ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

Σε αυτό το άρθρο μας περί δημόσιας διοίκησης θα κάνουμε προτάσεις για την βελτιστοποίηση και τον εκδημοκρατισμό των δημοσιων υπηρεσιών και θα σας παράσχουμε νομική και διαδικαστική γνώση επιτυχούς χειρισμού υποθέσεων σας με τις δημόσιες υπηρεσίες.

Σύμφωνα με το άρθρο 103 του συντάγματος, οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι εκτελεστές της θέλησης του κράτους και υπηρετούν τον λαό, οφείλουν πιστη στο σύντγμα και αφοσίωση στην πατρίδα.

Δικαιώματα του Πολίτη – Γενικά

Η ενότητα που ακολουθεί περιλαμβάνει γενικές πληροφορίες για τα δικαιώματα του πολίτη και πιο συγκεκριμένα για τον Συνήγορο του Πολίτη για το Μεσολαβητή Τραπεζικών Επενδυτικών Υπηρεσιών και για το Διαμεσολαβητή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.  Στους συνδέσμους αυτούς εδώ και εδώ θα βρείτε τις ηλεκτρονικές σελίδες του υπουργείου διοικητικής ανασυγκρότησης και το σύνδεσμο αυτόν τον συνήγορο του πολίτη για περαιτέρω πληροφορίες.

Ο πολίτης δικαιούται να αναφέρεται εγγράφως στις δημόσιες υπηρεσίες, οι οποίες είναι υποχρεωμένες να ενεργούν σύντομα και να απαντούν αιτιολογημένα στα αιτήματά του (άρθρο 10 του Συντάγματος-ν.1943/1991 άρθρο 5, ν. 2690/1999 άρθρο 4, του ν. 3230/2004 άρθρο 11 και ν. 3242/2004 άρθρο 6).

Η υπηρεσία στην οποία υποβάλλεται η αίτηση χορηγεί στον ενδιαφερόμενο απόδειξη παραλαβής όπου περιλαμβάνονται ο οικείος αριθμός πρωτοκόλλου, η προθεσμία εντός της οποίας υφίσταται υποχρέωση προς διεκπεραίωση της υπόθεσης, καθώς και η επισήμανση ότι, σε περίπτωση υπέρβασης των χρονικών ορίων που καθορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου, παρέχεται δυνατότητα αποζημίωσης κατά τις ρυθμίσεις των παραγράφων 7 και 8 του άρθρου 5 του ν. 1943/91 (ΦΕΚ 50 Α’), όπως ισχύει.

ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ. Με τις διατάξειςτου άρθρου 3 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν.2690/1999,όπως ισχύει), ορίζεται ότι αίτηση του ενδιαφερομένου, για την έκδοση διοικητικής πράξης, απαιτείται όταν προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία. Για τη διευκόλυνση των ενδιαφερομένων, χρησιμοποιούνται έντυπα αιτήσεων, τα οποία χορηγούν υποχρεωτικώς οι δημόσιες αρχές, για όλα τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους. Στα έντυπα αυτά, σε ειδικό χώρο, π.χ. στην πίσω σελίδα ή σε πλαίσιο, πρέπει να αναφέρονται οι προβλεπόμενες από τη νομοθεσία προϋποθέσεις για την ικανοποίηση του αιτήματος, οι εφαρμοστέες διατάξεις, τα δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομίσει ο ενδιαφερόμενος, καθώς και ο χρόνος μέσα στον οποίο θα δοθεί η απάντηση. Τα έντυπα αποτελούν μέσο αμφίδρομης επικοινωνίας πολιτών-διοίκησης και διοίκησης-πολιτών, γι’ αυτό ο σχεδιασμός τους, τα στοιχεία που περιλαμβάνουν, καθώς και η χρησιμοποιούμενη σε αυτά ορολογία, πρέπει να ευνοούν την επικοινωνία αυτή. Αν ο ενδιαφερόμενος δηλώσει ότι δεν μπορεί να γράψει, λόγω φυσικής ή γραμματικής αδυναμίας, τότε ο αρμόδιος υπάλληλος οφείλει να συνδράμει στη σύνταξη της αίτησης, μετά από υπαγόρευση του πολίτη. Συναφώς επισημαίνεται ότι οι διοικητικές αρχές υποχρεούνται να παραλαμβάνουν και να πρωτοκολλούν όλες τις αιτήσεις και να χορηγούν τη σχετική απόδειξη παραλαβής, ακόμη και αν ελλείπουν τααπαραίτητα δικαιολογητικά. Επίσης, οφείλουν να δέχονται τις αιτήσεις των πολιτών που αποστέλλονται με τηλεομοιοτυπία (fax) και να απαντούν σε αιτήματα παροχής πληροφοριών που υποβάλλονται με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο (e-mail).

Οι δημόσιες υπηρεσίες, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, έχουν υποχρέωση:

Να απαντούν στις αιτήσεις και να διεκπεραιώνουν τις υποθέσεις των ενδιαφερομένων πολιτών, μέσα σε προθεσμία πενήντα (50) ημερών, εφόσον από ειδικές διατάξεις δεν προβλέπονται μικρότερες προθεσμίες. Για υποθέσεις αρμοδιότητας περισσότερων υπηρεσιών, η προθεσμία των 50 ημερών παρατείνεται κατά δέκα (10) ακόμη ημέρες, δηλαδή γίνεται συνολικά 60 ημέρες. Προσοχή οι παραπάνω αναφερόμενες ημερομηνίες ισχύουν από την ημερα που έχουν κατατεθεί όλα τα δικαιολογητικά και πιστοποιητικά στην δημοσια υπηρεσία που έχετε υποβάλει την αίτηση σας. Φροντίστε λοιπόν να καταθέτετε εγκαίρως τα απαιτούμενα από το νομο δικαιολογητικά και πιστοποιητικά και να ζητάτε εγγράφως από τις υπηρεσίες πλήρη πληροφόρηση με την αίτηση σας να σας τα κατονομάσουν γραπτώς όπως προβλέπει ο νομος τις νομοθετικές διατάξεις που ισχύουν για την περίπτωση της αίτησης σας, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και τις προϋποθέσεις εκπλήρωσης του αιτήματος σας. Αν η αίτηση υποβληθεί σε αναρμόδια υπηρεσία, η υπηρεσία αυτή οφείλει, μέσα σε τρεις (3) ημέρες, να τη διαβιβάσει στην αρμόδια και να γνωστοποιήσει τούτο στον ενδιαφερόμενο. Στην περίπτωση αυτή η προθεσμία αρχίζει από τότε που περιήλθε η αίτηση στην αρμόδια υπηρεσία.

Εάν κάποια υπόθεση δεν μπορεί να διεκπεραιωθεί λόγω αντικειμενικής αδυναμίας, ειδικά αιτιολογημένης, η αρμόδια υπηρεσία οφείλει, εντός πέντε (5) τουλάχιστον ημερών πριν την εκπνοή των ισχυουσών προθεσμιών, να γνωστοποιήσει εγγράφως στον αιτούντα τους λόγους της καθυστέρησης, τον υπάλληλο που έχει αναλάβει την υπόθεση και τον αριθμό τηλεφώνου του για την παροχή πληροφοριών και κάθε άλλη χρήσιμη πληροφορία. Να χορηγούν άμεσα πιστοποιητικά και βεβαιώσεις. Αν η άμεση χορήγησή τους δεν είναι δυνατή, αποστέλλονται ταχυδρομικά στη διεύθυνση που έχει δηλώσει ο ενδιαφερόμενος, το αργότερο σε δέκα (10) ημέρες.

Η χρονική προθεσμία για τη χορήγηση εγγράφων ή την αιτιολογημένη απόρριψη του αιτήματος, είναι 20 ημέρες. Μέσα στην προθεσμία αυτή κάθε ενδιαφερόμενος έχει το δικαίωμα, ύστερα από γραπτή αίτησή του, να λαμβάνει γνώση των διοικητικών εγγράφων, όπως επίσης, στις περιπτώσεις που κάποιος έχει ειδικό έννομο συμφέρον, μπορεί να λαμβάνει γνώση ακόμα και ιδιωτικών εγγράφων.

Οι δημόσιες υπηρεσίες και το προσωπικό τους είναι από τον νομο αυτόν υποχρεωμένες να ζητούν αυτεπάγγελτα έναν καθορισμένο αριθμό πιστοποιητικών και δικαιολογητικών από άλλες δημόσιες υπηρεσίες ( μπορείτε να δείτε εδώ ποια), ισχύει βεβαια πως και ο πολίτης δικαιούται από δικη του πρωτοβουλία να τα συνυποβάλλει στην αίτηση του. Μπορείτε επίσης να χρησιμοποιήσετε ιδιοχείρως την ηλεκτρονική εθνική πύλη παραγγελίας ενός μεγάλου αριθμού πιστοποιητικών και διαφορων άλλων εγγραφων τα οποια θα σας αποστέλλονται είτε στην θυρίδα παραλαβής σε αυτήν την εθνική ηλεκτρονική πύλη η να τα παραλαβαίνετε από το ΚΕΠ που έχετε κατονομάσει. Μπορείτε επίσης να χρησιμοποιήσετε την ηλεκτρονική πύλη διαύγεια και να λαμβάνεται γνώση των αποφάσεων της κεντρικής, της περιφερειακής και της δημοτικής διοίκησης, καθότι σε αυτήν την πύλη ήδη από το 2010 δημοσιεύονται όλες οι διοικητικές αποφάσεις. Ο πολίτης μπορεί να απεθύνεται στα κατά τόπους κέντρα εξυπηρέτησης πολιτών, τα οποια εκ του νομου είναι υποχρεωμένα να διεκπεραιώνουν έναν αριθμό υποθέσεων του με τις δημόσιες υπηρεσίες.

ΠΡΟΣΟΧΗ: Κατ’ εξαίρεση, με Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις που έχουν δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, έχουν καθορισθεί ειδικές προθεσμίες για τη διεκπεραίωση πολύπλοκων υποθέσεων.Σε ποιες υποθέσεις δεν ισχύουν οι προθεσμίες:Οι προθεσμίες δεν ισχύουν στις περιπτώσεις που η υπόθεση αφορά:

Αναγνώριση απαιτήσεων κατά του Δημοσίου, εφόσον υφίσταται σχετική εκκρεμής δίκη, καθώς και για τις περιπτώσεις όπου απαιτείται εμφάνιση του ενδιαφερομένου ενώπιον συλλογικού οργάνου και η μη προσέλευσή του οφείλεται σε υποκειμενικούς ή αντικειμενικούς λόγους.
Επίσης, υπέρβαση των προθεσμιών συγχωρείται σε περίπτωση ανώτερης βίας, καθώς και όταν ο ενδιαφερόμενος επικαλείται τη συνδρομή γεγονότων γνωστών στην υπηρεσία.

Ο πολίτης έχει το δικαίωμα να υποβάλει ανφορά και αίτηση πειθαρχικών ευθυνών στο αρμόδιο πειθαρχικό συμβούλιο, για ενδεχόμενα πειθαρχικά παραπτώματα επί των προσωπων που τα έχουν διαπράξει. Έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση και αγωγή αποζημίωσης για υλική και ηθική ζημια που υπέστη η για αδικαιολόγητη παράβαση των δικαιωμάτων του εκ του κώδικα υπαλληλων και διαδικασιών. Έχει βεβαια και το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση ποινικών ευθυνών στον εισαγγελέα επί ποινικών παραπτωμάτων η κακουργημάτων δημοσιων υπαλληλων.

Εξυπακούεται βεβαια, πως και ο εκάστοτε πολίτης που έρχεται σε έννομη σχέση με τις δημόσιες υπηρεσίες και το προσωπικό τους έχει και καθήκοντα, όπως αυτό της ευπρεπούς ευγενικής συμπεριφοράς και τις ανταπόκρισης του σε έννομες απαιτήσεις της διοίκησης. Έχει το καθήκον να ενημερωθεί από τις ηλεκτρονικές σελίδες των διαφορων υπηρεσιών και την εκάτοτε αρμόδια υπηρεσία γραπτώς και τηλεφωνικώς για την νομοθεσία, τις προϋποθέσεις και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά επί του αιτήματος του και να υποβάλει αιτήματα μονο όταν εκπληρούνται οι προϋποθέσεις ικανοποίησης του και να αποφεύγει την επιβάρυνση των υπηρεσιών με άσκοπα αιτήματα και κωλυσιεργίες.

Όταν ο πολίτης πάρει την διοικητική πράξη επί της αιτήσεως του, η οποια πρέπει να είναι αιτιολογημένη βάσει νομων, και κατόπιν ενδελεχούς κρίσεως του διαπιστώσει ότι δεν συμφωνεί πλήρως η εν μέρη στην διοικητική απόφαση, έχει το δικαίωμα ένστασης επί της διοικητικής αποφάσεως, την οποια πρέπει να υποβάλει ενπρόθεσμα στην υπηρεσία ενστάσεων. Σε περίπτωση που και το αποτέλεσμα της ένστασης τους είναι μη ικανοποιητικό, μπορεί να υποβάλει αγωγή εμπρόθεσμα στο αντίστοιχο διοικητικό, αστικό η άλλης αρμοδιότητας δικαστήριο. Τόσο στην διοικητική απόφαση όσο και στην απόφαση επί της ενστάσεως του, πρέπει η εκάστοτε υπηρεσία να αναγραφει τα ένδικα μέσα, την αρμόδια υπηρεσία, το αρμόδιο δικαστήριο και τον εμπρόθεσμο χρόνο υποβολής των ενδικων μεσων.

ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΟΙΟΤΙΚΗ ΚΑΙ ΠΟΣΟΤΙΚΗ ΒΕΛΤΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΟΝ ΕΚΔΗΜΟΚΡΑΤΙΣΜΟ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Το δημόσιο δίκαιο πρέπει να είναι πλήρες και να απεικονίζει την διοικητική πραγματικότητα και τις σχέσεις κράτους πολίτη με τρόπο ξεκάθαρο και διαφανή. Να υπηρετεί το δημόσιο συμφέρον και τα συνταγματικά και νόμιμα δίκαια αιτήματα και δικαιώματα του πολίτη. Τα διοικητικά δικαστήρια οφείλουν να διεκπεραιώνουν αγωγές και προσφυγές πολιτών και του κράτους εφαρμόζοντας αντικειμενικά και  αμερόληπτα τους νόμους και την δικαιοσύνη σε γοργούς ρυθμούς.

Οι δημόσιες υπηρεσίες πρέπει να αποκεντρωθούν και να ανατεθούν στους δήμους και τις περιφέρειες της χώρας να διεκπεραιώνουν όλα τα θέματα τοπικής εμβέλειας και νομιμων αιτημάτων που διεκπεραιώνονται σήμερα από την συγκεντρωτική κεντρική διοίκηση στην Αθηνα και σε μεγάλης πόλεις, ώστε να αποφεύγονται μετακινήσεις πίλων από τις περιφέρειες προς τα αστικά κέντρα και να εξυπηρετούνται οι πολίτες ταχύτερα και επί τόπου διαμονής τους.

Όλα τα παραπάνω αναλύοντας τα συμπεραίνουμε, πως οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι υπηρέτες του λαου και όχι οι αγάδες του. Επομένως οφείλουν να υπηρετούν τον λαό και κατά συνέπεια τον πολίτη στην εκάστοτε από τους νομους οριζόμενη υπόθεση του, σύμφωνα με τα αιτήματα και δικαιώματα του και τα καθήκοντα του απένατι στο κράτος και την κοινωνία. Έχουμε λοιπόν μια συνταγματικά κατοχυρωμένη σχέση υπηρέτη προς κύριον, που είναι ο λαός και ο εκάτοτε πολίτης. Αυτή όμως η σχέση υπηρέτη προς κύριον οφείλει να ενεργείται και με τις αντίστοιχες συμπεριφορές και διαδικασίες, μερικές των οποιων είναι ο σεβασμός στον πολίτη και αντίστροφα, η πλήρη ενημέρωση και πληροφόρηση του επί θεμάτων των αιτούντων πολιτών η υποχρεώσεων των πολιτών, η άψογη και ταχύρυθμη διεκπεραίωση των αιτημάτων τους και η δημιουργία καταλληλων διοικητικών και τεχνολογικών δομών και διαδικασιών για να πραγματοποιηθούν όλα αυτά, προς όφελος της κοινωνίας, εκαστου πολίτη και της ίδιας της δημόσιας διοίκησης και του προσωπικού της .

Στο δημόσιο δίκαιο και τον κώδικα υπαλληλων, πρέπει να εισαχθεί η αστική  ευθύνη των δημοσιων λειτουργών και των υπαλληλων του δημοσιου, διότι αυτό θα αναγκάσει τους ανεγκέφαλους υπαλληλους να πράττουν αυτά που ορίζουν οι νομοι και το σύνταγμα και να μην κοροϊδεύουν τον πολίτη, να μην ασεβούν στον πολίτη να μην εκβιάζουν δωροδοκίες με τις γνωστες σε όλους μεθόδους που έχουν εξελίξει οι δολοπλόκοι εγκέφαλοι τους και η μιαρότητα μερικών ασυνείδητων από αυτούς. Με αυτόν τον τρόπο θα αναγκαστούν να μη ζημιώνουν την κοινωνία και το κράτος με τις καταστροφικές τους πρακτικές και διαδικασίες και με τις σαδιστικές τους συμπεριφορές. Αυτό το σώμα της ελληνικής κοινωνίας είναι το κατεξοχήν υπαίτιο για τα κατάντια μας ως κοινωνία. Μια ανεπαρκής και ελλειμματική δημοσια διοίκηση, ανεπαρκείς, ελλειμματικοί και ανέντιμοι υπάλληλοι και δημόσιοι λειτουργοί είναι η καταστροφή της κοινωνίας και οι τροχοπέδες ανάπτυξης και κοινωνικής αρμονίας.

Παντού σήμερα ζητείται από τους εργαζομενους ποσοτική και ποιοτική εργασία. Σίγουρα γνωρίζουμε ότι σε κάθε εργασία υπάρχει ένας χρόνος εκμάθησης της και βελτιστοποίησης του εργαζομενου ως προς το παραγόμενο έργον κατά ποσότητα και ποιότητα. Καμια ιδιωτική επιχείρηση δεν ανέχεται μετά από αυτόν τον χρόνο εκμάθησης και βελτιστοποίησης απόδοσης εργαζομενους οι οποιοι εργάζονται με χαμηλή απόδοση. Εξυπακούεται ότι το ίδιο ισχύει και για τους υπαλληλους μια που αυτοί διάλεξαν να κάνουν αυτήν την εργασία στο δημόσιο. Από αυτήν της ποιοτική και ποσοτική εργασία εκαστου υπαλληλου και δημοσιου λειτουργού εξαρτάται η εκπλήρωσης του καθήκοντος του ταχύρυθμης και σωστής εξυπηρέτησης των πολιτών και επί αυτού πρέπει να επιμείνουμε και να το επιτύχουμε.

Να καθιερωθεί το σύστημα «Διοίκηση μέσω Στόχων», με το οποίο να επιδιώκεται η αποτελεσματικότερη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών και η ανταπόκριση του ανθρώπινου δυναμικού στις σύγχρονες ανάγκες και τα νέα πρότυπα διοίκησης.

Η Διοίκηση μέσω Στόχων ορίζεται ως η διαδικασία προσδιορισμού σαφών επιδιώξεων – επιδόσεων στα ανώτατα ιεραρχικά επίπεδα κάθε φορέα και εν συνεχεία η διάχυση των γενικότερων αυτών επιδιώξεων υπό μορφή εξειδικευμένων δράσεων σε κάθε κατώτερο ιεραρχικό επίπεδο. Σε κάθε επίπεδο οι προϊστάμενοι και οι υφιστάμενοι δεσμεύονται σε ετήσια βάση για την υλοποίηση συγκεκριμένων ενεργειών και την επίτευξη συγκεκριμένων ποσοτικών και ποιοτικών αποτελεσμάτων, λαμβανομένων υπόψη και των δεικτών αποδοτικότητας γενικών ή ειδικών όπου υπάρχουν.

Να καθερωθή η μέτρηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας της Διοίκησης. Σκοπός της μέτρησης είναι η αξιολόγηση των υπηρεσιών της Διοίκησης με την οποία επιδιώκεται η εξυπηρέτηση του πολίτη, η επαύξηση της εμπιστοσύνης του και του βαθμού ικανοποίησης των αναγκών του από αυτή, η ενίσχυση της διαφάνειας, η πληρέστερη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων και γενικότερα η άσκηση της διοίκησης προς όφελος του πολίτη.

Aποδοτικότητα θεωρείται η μεγιστοποίηση των αποτελεσμάτων από τις δράσεις της Διοίκησης με δεδομένους πόρους και αποτελεσματικότητα η επίτευξη συγκεκριμένων και προκαθορισμένων στόχων.Δείκτες μέτρησης είναι τα μέσα που χρησιμοποιούνται για την αποτίμηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας. Η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών μετρώνται με βάση γενικούς και ειδικούς δείκτες.

Γενικός δείκτης είναι ο χρόνος ανταπόκρισης στα αιτήματα των πολιτών, το ποσοστό ικανοποίησης των παραπόνων που υποβάλλονται, η εφαρμογή νέων τεχνολογιών, το κόστος διαχείρισης και η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Στο ηλεκτρονικό πληροφοριακό σύστημα δημοσιων υπηρεσιών ενσωματώνονται προγράμματα ελεγχου αποδοτικότητας, αποτελεσματικότητας, παραγωγικότητας και έγκαιρων διορθωτικών παρεμβάσεων σε περιπτώσεις ατομικών η ομαδικών αποκλίσεων από τους στόχους.

Η δημόσια διοίκηση και οι υπάλληλοι που την στελεχώνουν, οφείλουν να είναι πολίτες ήθους και αρετής, φιλόπατρεις και δημοκράτες, να τηρούν το σύνταγμα και τους νόμους, να υπηρετούν τον λαό και τον εκάστοτε πολίτη, χωρίς προκατάληψη, χωρίς να τον ζημιώνουν. Να διεκπεραιώνουν τα αιτήματα του τα διαιώματα του και τις υποχρεώσεις του ταχύρρυθμα και βέλτιστα, να τον σέβονται και να του παράσχουν πλήρη και λεπτομερή ενημέρωση επί των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του. Πρέπει να είναι άρτια καταρτισμένοι και εκπαιδευμένοι, όχι μόνο στο αντικείμενο εργασίας τους, αλλά γενικότερα στην γνώση των θεσμών, των νόμων και των διαδικασιών, όπως και να έχουν ήθος και πολύ καλές επικοινωνιακές ικανότητες.

Γιά τον εύκολο προσανατολισμό των πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες πρέπει σε κάθε υπηρεσία να υπάρχει στην είσοδο ένας πινακας με τις παρεχόμενες υπηρεσίες ανά όροφο και γραφείο και με τα ονόματα και την αρμοδιότητα κάθε γραφείου, όπως επίσης με τα γραφεία των προϊσταμένων και των διευθύνσεων με ονόματα και αρμοδιότητα. Ένας ανάλογος πινακας προσανατολισμού πρέπει να υπάρχει και σε κάθε έναν όροφο ξεχωριστά.  Στο γραφείο του κάθε υπαλληλου στην είσοδο πρέπει να υπάρχει ένας πινακας με το όνομα του υπαλληλου την αρμοδιότητα του, τα γραφεία και τα ονόματα των προϊσταμένων και του διευθυντή. Αυτή η απεικόνισης που περιγράψαμε θα μπορούσε να καταχωρηθεί και στην ιστοσελίδα κάθε υπρεσίας για να έχουν σχετικές πληροφορίες αυτοί που τις επισκέπτονται.

Σε κάθε δημοσια υπηρεσία, κατά προτεραιότητα στις ποιο επιβαρημένες από επισκέψεις πολιτών, πρέπει να ρυθμίζεται η εξυπηρέτησης των πολιτών μέσω αριθμών προτεραιτότητας και ηλεκτρονικών πινάκων κλήσης του αριθμού προτεραιότητας. Οφείλουν δε οι υπηρεσίες να μην εξυπηρετούν πολίτες χωρίς αριθμό εισόδου. Με αυτό τον τρόπο δημιουργούμε μια ευταξία εξυπηρέτησης πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες. Προς τούτου πρέπει να εγκατασταθούν στις υπηρεσίες μχανήματα παροχής αριθμού εξυπηρέτησης και ηλεκτρονικοί πίνακες κλήσης αριθμού εξυπηρέτησης. Αυτό το μέτρο το εφαρμόζουν ήδη όλες οι ευρωπαϊκές υπηρεσίες.

Οι σχετιζόμενες υπηρεσίες πρέπει να βρίσκονται κατά δύναμιν στο ίδιο οικοδομικό συγκρότημα, για να μην χάνεται χρόνος από τους πολίτες. Οι υπηρεσίες πρέπει να είναι άλληλοσυνδεδεμένες με ηλεκτρονικές πλατφόρμες και να προσκομίζουν ενδοϋπηρεσιακά τα απαιτούμενα δικαιολογητικά του αιτούντος πολίτη, από ηλεκτρονικές τράπεζες πληροφοριών που πρέπει να συγκροτήσουμε.

Κάθε υπηρεσία και κάθε διεύθυνση υπηρεσίας οφείλει να έχει αναρτημένο και διαφανη πλήρη ηλεκτρονικό κατάλογο στην ηλεκτρονική της σελίδα με το νομικό πλαίσιο, τις προϋποθέσεις και τα απολύτως απαραίτητα δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομίσει ο πολίτης για το εκάστοτε αίτημα του, ώστε με αυτόν τον τρόπο να εξοικονομείται χρόνος από τον πολίτη και την διοίκηση και να γίνονται οι διεκπεραιώσεις αιτημάτων τάχιστα και βέλτιστα.

Οι σημερινές ηλεκτρονικές τεχνολογίες με το κατάλληλο λογισμικό, μπορούν να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών σε ποσοστά ασύλληπτα και να βοηθήσουν, ώστε οι δημόσιες υπηρεσίες να καταστούν κέντρα δημιουργικά και παραγωγικά, κέντρα ώθησης της ανάπτυξης, αριστης λειτουργίας των θεσμών, αρμονίας στην κοινωνία και στις σχέσεις πολιτών και κράτους και πολιτών με πολίτες. Το κόστος επένδυσης σε αυτές τις ηλεκτρονικές τεχνολογίες και η εκπαίδευση του προσωπικού σε αυτές είναι δυσανάλογα ευνοϊκές, το πηλίκον οφέλους προς το κόστος είναι εξαιρετικά ευνοϊκό και συμφέρον για το κράτος και την σύνολη κοινωνία.

Οι υπηρεσίες οφείλουν να θέσουν στον πολίτη ηλεκτρονικές πλατφόρμες εξυπηρέτησης, μέσω των οποίων θα γίνονται τα αιτήματα τους , θα αποστέλλονται τα απαιτούμενα δικαιολογητικά στην υπηρεσία και θα επικοινωνεί ο πολίτης με την εκάστοτε υπηρεσία από τον υπολογιστή τους το Laptop τους το iphone τους και θα μπορούν να έχουν οπτικοακουστική τηλεδιάσκεψη με την εκάστοτε υπηρεσία, χωρίς να χρειάζονται να πηγαίνουν στα γραφεία τους, εξοικονομώντας αμφότεροι πολύτιμο χρόνο, για να επενδύεται από αμφοτερους για παραγωγικούς και δημιουργικούς σκοπούς.  Οφείλουν οι υπηρεσίες να δημιουργήσουν υποδομές τηλεδιάσκεψης μεταξύ τους και με τους πολίτες, για να αποφεύγονται χρονοβόροι μετακινήσεις και συνεδρίες στις υπηρεσίες για τους πολίτες και  το προσωπικό των δημοσιων υπηρεσιών.

Οφείλουμε να εισαγάγουμε το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο δημοσιων υπηρεσιών με δημόσιες υπηρεσίες και με τους πολίτες. Έκαστος πολίτης θα έχει μια ηλεκτρονική διεύθυνση αποκλειστικά για την επικοινωνία και ανταλλαγή πληροφοριών και εγγραφων με τις υπηρεσίες, στην οποια θα παίρνει επίσης μηνύματα σχετικά με όλες τις αποφάσεις των κεντρικών, περιφερειακών και δημοτικών υπηρεσιών, της βουλής, των υποργείων και της σύνολη κυβέρνησης, ώστε να έχει άμεση πρόσβαση ο πολίτης στο κυβερνητικό και διοικητικό γίγνεσθαι και έτσι να είναι αντικειμενικά πληροφορημένος για να μπορεί να κρίνει ορθώς να αποφασίζει και να πράττει ορθώς.

Για να έχει πρόσβαση ο πολίτης σε όλες αυτές τις πληροφορίες πρέπει να συνταχθεί ένας ηλεκτρονικός κατάλογος με όλες τις διαδικτυακές σελίδες των υπηρεσιών που θα δημοσιευθεί σε μια ηλεκτρονική πλατφόρμα και η οποια θα κοινοποιηθεί σε όλα τα ηλεκτρονικά ταχυδρομεία των πολιτών. Βάση αυτού του καταλόγου θα μπορεί να βρει ο πολίτης την διαδικτυακή σελίδα της υπηρεσίας που χρειάζεται και να αντλεί από εκεί σχετικές πληροφορίες που τον ενδιαφέρουν.

Λύση είναι η πλήρης μηχανογράφηση των υπηρεσιών με την τεχνολογία της πληροφορικής και των πληροφοριακών συστημάτων . Σε μια τράπεζα πληροφοριών αρχειοθετούμε συγκεντρωτικά η μέσω διάζευξης επιμέρους τραπεζών των πληροφοριών, όλα τα στοιχεια του κάθε πολίτη, από την ταυτότητα του, το βιογραφικό του, παιδεία και εκπαίδευση του, φορολογικά και ασφαλιστικά του, την επαγγελματική τους σταδιοδρομία, έως και τα περιουσιακά στοιχεια του. Από εκεί και πέρα κανεις μια αίτηση από το Laptop η το Smartphone σου. Το αυτοματοποιημένο σύστημα την διεκπεραιώνει σε μερικά λεπτά, βρίσκοντας στην τράπεζα αρχειοθέτησης όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και σου στέλνει και απάντηση στο ηλεκτρονικό σου ταχυδρομείο εν ριπή οφθαλμού. Στο ηλεκτρονικό πληροφοριακό σύστημα δημοσιων υπηρεσιών ενσωματώνονται προγράμματα ελεγχου αποδοτικότητας, αποτελεσματικότητας, παραγωγικότητας και έγκαιρων διορθωτικών παρεμβάσεων σε περιπτώσεις ατομικών η ομαδικών αποκλίσεων από τους στόχους.

Προσάπτουμε εδώ χρήσιμες παραγράφους και συνδέσμους εκ της νομοθεσίας του κώδικα υπαλληλων παλιού και αναμορφωμένου και της διοικητικής διαδικασίας , για τα δικαιώματα πολιτών και επιχειρήσεων, τον οδηγό ορθής διοικητικής συμπεριφοράς για να μπορείτε να ανταπεξέρχεστε επιτυχώς στις σχέσεις σας με τις υπηρεσίες, γνωρίζοντας δικαιώματα και καθήκοντα.

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
Πίστη στο Σύνταγμα  Άρθρο 24
Ο υπάλληλος είναι εκτελεστής της θέλησης του  Κράτους, υπηρετεί μόνο το Λαό και οφείλει πίστη στο Σύνταγμα και αφοσίωση στην Πατρίδα και τη Δημο−κρατία.

Συμπεριφορά υπαλλήλου Άρθρο 27 1. Ο υπάλληλος οφείλει να συμπεριφέρεται εντός και εκτός της υπηρεσίας κατά τρόπο ώστε να καθίσταται άξιος της κοινής εμπιστοσύνης.

2. Ο υπάλληλος οφείλει κατά την άσκηση των καθη−κόντων του να συμπεριφέρεται με ευπρέπεια στους διοικούμενους και να τους εξυπηρετεί κατά τη διεκπε−ραίωση των υποθέσεων τους.
 
3. Κατά την άσκηση των καθηκόντων του, ο υπάλληλος δεν επιτρέπεται να κάνει διακρίσεις σε όφελος ή σε βάρος των πολιτών, εξαιτίας των πολιτικών, των φιλο−σοφικών ή των θρησκευτικών τους πεποιθήσεων.
 

 

Πειθαρχικές ποινές «Άρθρο 109
1. Οι πειθαρχικές ποινές που επιβάλλονται στους υπαλλήλους είναι: α) η έγγραφη επίπληξη, β) το πρόστιμο έως τις αποδοχές δώδεκα (12) μηνών, γ) η στέρηση του δικαιώματος για προαγωγή από ένα (1) έως πέντε (5) έτη, δ) η στέρηση του δικαιώματος συμμετοχής σε δι−αδικασία επιλογής προϊσταμένου οργανικής μονάδας οποιουδήποτε επιπέδου από ένα (1) έως πέντε (5) έτη, ε) η αφαίρεση της άσκησης των καθηκόντων προϊ−σταμένου οργανικής μονάδας οποιουδήποτε επιπέδου για τη θητεία ή το υπόλοιπό της, στ) ο υποβιβασμός έως δύο (2) βαθμούς, ζ) η προσωρινή παύση από τρεις (3) έως δώδεκα (12) μήνες με πλήρη στέρηση των αποδοχών και η) η ποινή της οριστικής παύσης, η οποία μπορεί να επιβληθεί μόνο για τα ακόλουθα παραπτώματα: της πα−ράβασης του άρθρου 107 παράγραφος 1α του παρόντος, της παράβασης καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς νόμους, της απόκτησης οικονομικού οφέλους ή ανταλλάγματος προς όφελος του ιδίου του υπαλλήλου ή τρίτου προσώπου κατά την άσκηση των καθηκόντων του ή εξ αφορμής αυτών, της χαρακτη−ριστικώς αναξιοπρεπούς ή ανάξιας για υπάλληλο δια−γωγής εντός ή εκτός υπηρεσίας, της παράβασης της υποχρέωσης εχεμύθειας, της αδικαιολόγητης αποχής από την εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων πάνω από είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες συνεχώς ή πάνω από τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες σε διάστημα ενός (1) έτους ή πάνω από πενήντα (50) εντός μίας τριετί−ας, της εξαιρετικώς σοβαρής απείθειας, της άμεσης ή μέσω τρίτου προσώπου συμμετοχής σε δημοπρασία την οποία διενεργεί επιτροπή μέλος της οποίας είναι ο υπάλληλος ή όταν η επιτροπή αυτή υπάγεται στην αρχή στην οποία ο υπάλληλος υπηρετεί, της εμμονής σεάρνηση προσέλευσης για εξέταση από υγειονομική επιτροπή. Επίσης, η ποινή της οριστικής παύσης μπορείνα επιβληθεί στον υπάλληλο για οποιοδήποτε παράπτω−μα αν κατά την προηγούμενη της διάπραξής του διετία του είχαν επιβληθεί τρεις (3) τουλάχιστον πειθαρχικές ποινές ανώτερες του προστίμου αποδοχών ενός (1) μη−νός ή κατά το προηγούμενο της διάπραξής του έτος είχε τιμωρηθεί για το ίδιο παράπτωμα με ποινή ανώτερη του προστίμου αποδοχών ενός (1) μηνός. 2. Για την επιβολή οποιασδήποτε πειθαρχικής ποινής σε υπάλληλο συνεκτιμώνται οι ιδιαιτέρες συνθήκες τέ−λεσης του παραπτώματος, η εν γένει προσωπικότητα του υπαλλήλου, καθώς και η υπηρεσιακή του εικόνα όπως προκύπτει από το προσωπικό του μητρώο και τηρείται η αρχή της αναλογικότητας. 3. Όταν επιβάλλονται οι πειθαρχικές ποινές των περι−πτώσεων γ ́ έως ζ της παραγράφου 1 και συντρέχουν επιβαρυντικές περιστάσεις, το πειθαρχικό συμβούλιο μπορεί να επιβάλει επιπλέον διοικητική κύρωση από 3.000 έως 30.000 ευρώ. Όταν επιβάλλεται η πειθαρχική ποινή της οριστικής παύσης και πρόκειται για πειθαρχι−κά παραπτώματα των περιπτώσεων δ ́ και ε ́ της παρα−γράφου 1 του άρθρου 107 του παρόντος που σχετίζονται με οικονομικό αντικείμενο, το πειθαρχικό συμβούλιο μπορεί να επιβάλει επιπλέον διοικητική κύρωση από 10.000 έως 100.000 ευρώ. 4.α. Για τα παραπτώματα των περιπτώσεων α ́, γ ́, δ ́,θ ́ της παραγράφου 1 του άρθρου 107 δεν μπορεί να επιβληθεί ποινή κατώτερη του υποβιβασμού. Για το παράπτωμα της περίπτωσης ι ́ της παραγρά−φου 1 του άρθρου 107 δεν μπορεί να επιβληθεί ποινή κατώτερη του υποβιβασμού εφόσον η αδικαιολόγητη αποχή από την εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων υπερβαίνει τις είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες συνε−χώς ή τις τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες σε διάστημα ενός (1) έτους. β. Για τα παραπτώματα των περιπτώσεων ιδ ́, ιε ́, ιστ ́, ιη ́, ιθ ́, κα ́, κβ ́, κδ ́ της παραγράφου 1 του άρθρου 107 δεν μπορεί να επιβληθεί ποινή κατώτερη του προστίμου γ. Για τα λοιπά παραπτώματα μπορεί να επιβληθεί οποιαδήποτε πειθαρχική ποινή.»

Αστική ευθύνη Άρθρο 38

1. Ο υπάλληλος ευθύνεται έναντι του Δημοσίου για κάθε ζημιά την οποία προξένησε σε αυτό από δόλο ή βαρεία αμέλεια κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. Ο υπάλληλος ευθύνεται επίσης για την αποζημίωση την οποία κατέβαλε το Δημόσιο σε τρίτους για παράνομες πράξεις ή παραλείψεις του κατά την εκτέλεση των κα−θηκόντων του, εφόσον οφείλονται σε δόλο ή βαρείααμέλεια. Ο υπάλληλος δεν ευθύνεται έναντι των τρίτων για τις ανωτέρω πράξεις ή παραλείψεις του.
2. Σε περίπτωση δόλου του υπαλλήλου, αυτός παρα−πέμπεται υποχρεωτικώς στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Σεπερίπτωση βαρείας αμέλειας, αν ο υπάλληλος παραπεμ−φθεί, το Ελεγκτικό Συνέδριο, εκτιμώντας τις ειδικές πε−ριστάσεις, μπορεί να καταλογίσει σε αυτόν μέρος μόνο
της ζημιάς που επήλθε στο Δημόσιο ή της αποζημίωσης που το τελευταίο υποχρεώθηκε να καταβάλει.
3. Αν περισσότεροι υπάλληλοι προξένησαν από κοινού ζημιά στο Δημόσιο, ευθύνονται εις ολόκληρον κατά τιςδιατάξεις του Αστικού Δικαίου.
4. Η αξίωση του Δημοσίου κατά υπαλλήλων του για αποζημίωση στις περιπτώσεις της παρ. 1 παραγράφεται σε πέντε (5) έτη. Στην περίπτωση του πρώτου εδαφίου της παρ. 1, η πενταετία αρχίζει αφότου το αρμόδιο όργανο για την υποβολή της αίτησης καταλογισμού έλαβε γνώση της ζημιάς και του λόγου αυτής, και στην περίπτωση του δεύτερου εδαφίου, αφότου το Δημόσιοκατέβαλε την αποζημίωση.
5. Η αστική ευθύνη των δημόσιων υπολόγων και των διατακτών διέπεται από τις ειδικές γι’ αυτούς διατά−ξεις. 6. Ειδικές διατάξεις για την προσωπική αστική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων έναντι των τρίτων διατηρού− νται σε ισχύ.
 
ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΑ ΠΑΡΑΠΤΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ
Ορισμός πειθαρχικού παραπτώματος Άρθρο 106
1. Πειθαρχικό παράπτωμα αποτελεί κάθε παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος που συντελείται με υπαίτια πράξη ή παράλειψη και μπορεί να καταλογισθεί στον υπάλληλο.
2. Το υπαλληλικό καθήκον προσδιορίζεται τόσο από τις υποχρεώσεις που επιβάλλουν στον υπάλληλο οι κείμενες διατάξεις, οι εντολές και οδηγίες όσο και από τη συμπε−ριφορά που πρέπει να τηρεί ο υπάλληλος και εκτός της υπηρεσίας ώστε να μη θίγεται το κύρος αυτής.
3. Το υπαλληλικό καθήκον, κατά την προηγούμενη παράγραφο, σε καμία περίπτωση δεν επιβάλλει στον υπάλληλο πράξη ή παράλειψη που να αντίκειται προδή−λως στις διατάξεις του Συντάγματος και των νόμων.
 
Πειθαρχικά παραπτώματα Άρθρο 107 Άρθρο 6
 
 
1. Το άρθρο 107 του Ν.3528/2007 (Α ́ 26), όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 107
Απαρίθμηση πειθαρχικών παραπτωμάτων 1. Πειθαρχικά παραπτώματα είναι:
α) πράξεις με τις οποίες εκδηλώνεται άρνηση ανα−γνώρισης του Συντάγματος ή έλλειψη αφοσίωσης στηνΠατρίδα και τη Δημοκρατία, β) κάθε παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος που προσ−διορίζεται από τις υποχρεώσεις που επιβάλλουν στον υπάλληλο οι κείμενες διατάξεις, εντολές και οδηγίες. Το υπαλληλικό καθήκον σε καμία περίπτωση δεν επιβάλλει στον υπάλληλο πράξη ή παράλειψη που να αντίκειται προς τις διατάξεις του Συντάγματος και των νόμων, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 25 του παρόντος, γ) η παράβαση καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς ποινικούς νόμους,
δ) η απόκτηση οικονομικού οφέλους ή ανταλλάγμα−τος προς όφελος του ιδίου του υπαλλήλου ή τρίτου προσώπου, κατά την άσκηση των καθηκόντων του ή εξ αφορμής αυτών, ε) η αναξιοπρεπής ή ανάρμοστη ή ανάξια για υπάλλη−λο συμπεριφορά εντός ή εκτός υπηρεσίας. Ειδική περί−πτωση παρόμοιας συμπεριφοράς αποτελεί οποιαδήποτε
πράξη κατά της γενετήσιας ελευθερίας ή οποιαδήποτε πράξη οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, στην οποία ενέχεται εκπαιδευτικός ή υπάλληλος πουυπηρετεί σε σχολείο, στ) η παραβίαση της αρχής της αμεροληψίας, ζ) η παραβίαση της αρχής της ισότητας, των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναι−κών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία που ενσωμάτωσε την Οδηγία 2006/54/ΕΚ στην ελληνική έννομη τάξη, η) η παραβίαση της υποχρέωσης εχεμύθειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 του παρόντος, θ) η σοβαρή απείθεια,
ι) η αδικαιολόγητη αποχή από την εκτέλεση των κα−θηκόντων, ια) η παραβίαση των υποχρεώσεων του άρθρου 27 του παρόντος, καθώς και η αδικαιολόγητη προτίμηση νεότερων υποθέσεων με παραμέληση παλαιότερων, ιβ) η άρνηση παροχής πληροφόρησης στους πολίτεςκαι τις αρχές, ιγ) η προδήλως αδικαιολόγητη μη εξυπηρέτηση των πολιτών και η υπαίτια μη έγκαιρη διεκπεραίωση των υποθέσεών τους, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ιδ) η χρησιμοποίηση της δημοσιοϋπαλληλικής ιδιότη−τας ή πληροφοριών που κατέχει ο υπάλληλος λόγω της υπηρεσίας ή της θέσης του, για εξυπηρέτηση ιδιωτικών
συμφερόντων του ίδιου ή τρίτων προσώπων, ιε) η αδικαιολόγητη άρνηση προσέλευσης για ιατρική εξέταση, ιστ) η άμεση ή μέσω τρίτου προσώπου συμμετοχή σε δημοπρασία την οποία διενεργεί επιτροπή, μέλος της οποίας είναι ο υπάλληλος ή όταν η επιτροπή αυτή υπάγεται στην αρχή στην οποία ο υπάλληλος υπηρετεί, ιζ) η κακόβουλη άσκηση κριτικής των πράξεων της προϊσταμένης αρχής που γίνεται δημοσίως, γραπτώς ή προφορικώς, με σκόπιμη χρήση εν γνώσει εκδήλωςανακριβών στοιχείων ή με χαρακτηριστικά απρεπείςεκφράσεις, ιη) η άρνηση σύμπραξης, συνεργασίας, χορήγησης
στοιχείων ή εγγράφων κατά τη διεξαγωγή έρευνας, επιθεώρησης ή ελέγχου από Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές, τον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και τα ιδιαίτερα Σώματα και Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου, ιθ) η αδικαιολόγητα μη έγκαιρη σύνταξη ή η σύνταξη μεροληπτικής έκθεσης αξιολόγησης ή η σύνταξη έκθε−σης με κρίσεις ή χαρακτηρισμούς που δεν εξειδικεύο−νται με αναφορά συγκεκριμένων στοιχείων, κ) η άρνηση ή παρέλκυση εκτέλεσης υπηρεσίας, κα) η χρησιμοποίηση τρίτων προσώπων για την από−κτηση υπηρεσιακής εύνοιας ή την πρόκληση ή ματαίωσηεντολής της υπηρεσίας,κβ) η σύναψη στενών κοινωνικών σχέσεων με πρόσω−πα, με αφορμή το χειρισμό θεμάτων αρμοδιότητας του υπαλλήλου από την αντιμετώπιση των οποίων εξαρτώ−νται ουσιώδη συμφέροντα των προσώπων αυτών, κγ) η φθορά λόγω ασυνήθιστης χρήσης, η εγκατάλειψη ή η παράνομη χρήση πράγματος το οποίο ανήκει στην υπηρεσία, κδ) η παράλειψη από τα πειθαρχικά όργανα δίωξης και τιμωρίας πειθαρχικού παραπτώματος, με την επι−φύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 110 του παρόντος, κε) η άσκηση εργασίας ή έργου με αμοιβή χωρίς προ−ηγούμενη άδεια της υπηρεσίας, κστ) η απλή απείθεια,κζ) η μη τήρηση του ωραρίου από τον υπάλληλο και η παράλειψη του προϊσταμένου να ελέγχει την τήρησή του, κη) η αμέλεια ή ατελής εκπλήρωση του υπηρεσιακού καθήκοντος, κθ) η άρνηση συνεργασίας με τα Κέντρα Εξυπηρέτη−σης Πολιτών (Κ.Ε.Π.) και η μη εφαρμογή των διατάξεων περί απλούστευσης των διαδικασιών και καταπολέμη− σης της γραφειοκρατίας, λ) το ειδικό πειθαρχικό παράπτωμα που προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 130 του παρόντος νόμου, λα) το ειδικό πειθαρχικό παράπτωμα που προβλέπεται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 144 του παρόντος νόμου, λβ) το ειδικό πειθαρχικό παράπτωμα που προβλέπεται στην παράγραφο 4 του άρθρου τρίτου του παρόντος νόμου, λγ) η κατάθεση, η χρήση, η συμπερίληψη και η δια−τήρηση στον ατομικό υπηρεσιακό φάκελο υπαλλήλου,
πλαστού, νοθευμένου ή παραποιημένου πιστοποιητικού ή τίτλου ή βεβαιώσεως. 2. Διατάξεις που ορίζουν ειδικά πειθαρχικά παραπτώ− ματα διατηρούνται σε ισχύ. 3. Σε καμιά περίπτωση δεν συνιστά ανάρμοστη συ−μπεριφορά ή αναξιοπρεπή ή ανάξια για υπάλληλο δια−γωγή κατά την έννοια της περίπωσης ε ́ της παρ. 1 του παρόντος άρθρου η άσκηση συνδικαλιστικής, πολιτικής ή κοινωνικής δράσης.»2. Η παρ. 4 του άρθρου 117 του Ν.3528/2007 (Α ́ 26),
όπως ισχύει, καταργείται.

Λόγοι απόλυσης Άρθρο 152

Ο υπάλληλος απολύεται μόνο για τους επόμενους λόγους: α) επιβολή της πειθαρχικής ποινής της οριστικής παύ−σης, β) σωματική ή πνευματική ανικανότητα, γ) κατάργηση της θέσης στην οποία υπηρετεί, δ) συμπλήρωση ορίου ηλικίας και τριακονταπεντα−ετίας, ε) ακαταλληλότητα κατά το άρθρο 95 του παρόντος

Απόλυση για σωματική ή πνευματική ανικανότητα Άρθρο 153

1. Ο υπάλληλος απολύεται ύστερα από απόφαση του υπηρεσιακού συμβουλίου, αν διαπιστωθεί σωματική ή πνευματική ανικανότητα, σύμφωνα με τα άρθρα 100, 165 και 167 του παρόντος. Δεν απολύεται ο υπάλληλος αν η ανικανότητά του επιτρέπει την άσκηση άλλων κα−θηκόντων.
2. Ο υπάλληλος που απολύεται σύμφωνα με την παρ. 1 του παρόντος άρθρου αναδιορίζεται σύμφωνα με το

Αυτοδίκαιη έκπτωση λόγω ποινικής καταδίκης Άρθρο 149

Ο υπάλληλος εκπίπτει αυτοδικαίως της υπηρεσίας, εφόσον με αμετάκλητη δικαστική απόφαση: α) καταδικασθεί σε ποινή τουλάχιστον πρόσκαιρης κάθειρξης ή σε οποιαδήποτε ποινή για πλημμέλημα από τα αναφερόμενα στην περ. α ́ της παρ. 1 του άρθρου 8του παρόντος ή σε οποιαδήποτε ποινή για λιποταξία,
β) του επιβληθεί στέρηση πολιτικών δικαιωμάτων. Η έκπτωση επέρχεται από την ημερομηνία δημοσίευσης της αμετάκλητης καταδικαστικής απόφασης. Για την έκ−πτωση εκδίδεται διαπιστωτική πράξη, περίληψη της οποί−ας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
 

Διαβάστε: Δικαιώματα πολιτώνκαι επιχειρήσεων στις  συναλλαγές τους με το δημόσιο.

Διαβάστε: Οδηγός Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς

Διαβάστε εδώ τον δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα  «Υπαλληλικός Κώδικας», Νόμος υπ.αριθμ.3528/9_2_2007

Νόμος υπ.αριθμ.3839/29_3_2010, «Τροποποιήσεις άρθρων του Υπαλληλικού Κώδικα Ν.3528/9_2_2007»

ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

Ο Διοικητικός Μηχανισμός του Κράτους διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στα δημόσια πολιτικά πράγματα και αντικατροπτίζει την σοβαρότητα, την αξιοπιστία και τις διοικητικές ικανότητες της πολιτικής ηγεσίας. Η ορθή δομή της Δημόσιας Διοίκησης καθίσταται μέγιστο καθήκον της Πολιτείας προκειμένου αφενός μεν να εξυπηρετείται άμεσα, αντικειμενικά και ισότιμα ο πολίτης, αφετέρου δε να πραγματοποιείται αποτελεσματικά η διασπορά και αποκέντρωση διοικητικών αρμοδιοτήτων σ’ όλες τις τοπικές κοινωνίες, αστικές, ημιαστικές και επαρχιακές.
Ο Εθνικοκοινωνισμός, ως πολιτική ιδεολογία με βαθειά πίστη στην πολιτική ενότητα των Ελλήνων, αντιλαμβάνεται τον ρόλο των Δημόσιων Υπηρεσιών να οριοθετείται και να εξαντλείται στην εξυπηρέτηση των αναγκών του λαού στο σύνολο του, μακράν τυχοδιωκτικών, συντεχνιακών ή πολιτικάντικων μικροσκοπιμοτήτων. Ο προσδιορισμός της καταλληλότητας ενός δημοσίου λειτουργού είναι μια διαδικασία που λαμβάνει υπόψιν το Πατριωτικό φρόνημα, την ικανότητα, τον ανεπίληπτο και καθαρό βίο, τις γνώσεις, την εκπλήρωση των καθηκόντων απέναντι στην Πατρίδα, την έλλειψη διαχωριστικών στάσεων απέναντι στον πολίτη. Ο βαθμός της καταλληλότητας κρίνεται διαρκώς και όχι στατικά βάσει ελέγχων που πραγματοποιούν τόσο οι διοικήσεις των δημοσίων φορέων όσο και οι Δημόσιες Ελεγκτικές Υπηρεσίες. Η Δημόσια Διοίκηση αποτελείται από τους Δήμους και τις Κοινότητες, τις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες, τις Δημόσιες Επιχειρήσεις Κοινής Ωφελείας, λοιπές Διοικητές Υπηρεσίες του Δημοσίου. Η παροχή υγειών και χρήσιμων τραπεζικών υπηρεσιών σε όλο το φάσμα των λαϊκών στρωμάτων εξασφαλίζεται από τον Εθνικολαϊκό χαρακτήρα και δομή της καθ’ ύλην αρμόδιας Τράπεζας της Ελλάδος που κινείται εντός των πλαισίων της Εθνικοκοινωνικής Οικονομίας. Το ανωτέρω περιγραφέν πλαίσιο υπηρεσιών, η καλούμενη Δημόσια Διοίκηση, αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα και εργαλείο της άσκησης Εθνικής και Κοινωνικής Πολιτικής για ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΕΛΛΗΝΕΣ με πνεύμα πειθαρχίας, πίστης και υπακοής στο Ελληνικό Έθνος. Γι’ αυτό το λόγο τυχόν αδίκημα απιστίας εκ μέρους οιουδήποτε δημόσιου λειτουργού που κλονίζει αναπόδραστα την εμπιστοσύνη του πολίτη έναντι του κράτους, χαρακτηρίζεται ως ευθεία βολή έναντι της πατρίδος και τιμωρείται ως ύψιστο κακούργημα μετά στερήσεως πολιτικών δικαιωμάτων.
Η Εθνικοκοινωνική Παράταξη φρονεί ότι η προσφορά εργασίας του κρατικού λειτουργού έναντι της Ελληνικής Κοινωνίας αποτελεί ιερή υπηρεσία, ο δε λειτουργός είναι υπηρέτης του λαού και του Έθνους κι όχι εκμεταλλευτής αυτού και αλιευτείς κέρδους ή εξυπηρετών αλλότριους σκοπούς. Άλλωστε υπηρέτες του Ελληνισμού και της Ελλάδος είμαστε και οφείλουμε να είμαστε όλοι οι Έλληνες προκειμένου να δικαιούμαστε των ευεργετημάτων της Πατρίδος. Οι δημόσιοι παρείες και εκμεταλλευτές θα διώκονται παραδειγματικά, οι δε υποδειγματικά λειτουργούντες θα ευεργετούνται προνομιακά όπως και κάθε Εθνικά Ευσυνείδητος Έλληνας εργαζόμενος. Ειδικότερα, η Τοπική Αυτοδιοίκηση (Νομαρχίες, Δήμοι, Κοινότητες) θα διαμορφωθούν ως σύνδεσμοι της Πολιτείας με τις τοπικές κοινωνίες, θα συνδράμουν και επιφορτιστούν με αποκεντρωτικές αρμοδιότητες και υπηρεσίες που μέχρι τώρα ενυπήρχαν μόνο στην Πρωτεύουσα με τη δημιουργία σε κάθε Περιφέρεια Παραρτημάτων Διοικητικών Υπηρεσιών, θα στελεχώνονται με προσωπικό αμιγώς Ελληνικό και προερχόμενο από την τοπική κοινωνία, θα συναποφασίζουν με τους πολίτες για τα διοικητικά όρια (διευρυμένοι δήμοι ή κοινότητες), θα τυγχάνουν Εθνικής χρηματοδοτήσεως για κάθε εγκεκριμένο επωφελές και κοινωφελές έργο, θα στηριχθούν οικονομικά για τη δημιουργία δημοτικών παραγωγικών μονάδων και θέσεων εργασίας. Επιπλέον σε κάθε Περιφέρεια θα δρομολογηθεί η δημιουργία ανώτατων και ανώτερων εκπαιδευτικών μονάδων. Ωστόσο οι Δημόσιες Ελεγκτικές Υπηρεσίες (Τμήμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης), όργανο ορισθέν από την Εθνικοκοινωνική Πολιτεία, θα ερευνά κατά τακτά διαστήματα την ορθή ή μη χρήση πόρων, την νομιμότητα των πράξεων υπέρ του Έθνους, το βαθμό εξυπηρέτησης των συμπολιτών μας και το βαθμό τήρησης των προσδιοριστικών στοιχείων καταλληλότητας των δημοσίων λειτουργών, ως αυτά ετέθησαν γενικά για όλους τους δημόσιους υπαλλήλους. Η μονιμότητα του προσωπικού δεν διασφαλίζεται ως προνόμιο αλλά ως ευσυνείδητη πράξη και ορθή άσκηση του δημοσίου λειτουργήματος. Οι ορθά εργαζόμενοι διαχωρίζονται από τα παράσιτα, οι μεν πρώτοι επιβραβεύονται, οι δε δεύτεροι απομακρύνονται.
Οι Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες διαχειρίζονται υποθέσεις που έχουν να κάνουν με το λαικό χρήμα και το μόχθο του Έλληνα πολίτη, παράλληλα δε σχετίζονται με την ορθή άσκηση της Εθνικής Εισοδηματικής Πολιτικής. Ως εκ τούτου φαινόμενα διαφθοράς, παράνομων δοσοληψιών και κάθε είδους παραβατικότητας δεν συγχωρούνται και τιμωρούνται αμείλικτα, όπως συμβαίνει και με κάθε άλλο δημόσιο λειτουργό. Η χρηστή λειτουργία των Δ.Ο.Υ. ελέγχεται σε τακτό χρόνο από την Επιθεώρηση Οικονομικού Ελέγχου και Διοίκησης, όργανο της Εθνικοκοινωνικής Πολιτείας που ελέγχει την ορθότητα άσκησης λειτουργήματος, την νομιμότητα των πράξεων, την επάρκεια καταλληλότητας και αξιοκρατίας του εντεταλμένου προσωπικού. Οι Δημόσιες Επιχειρήσεις Κοινής Ωφελείας (Δ.Ε.Κ.Ο.)αποτελούν ζωτικούς κρατικούς οργανισμούς για την Εθνικοκοινωνική Πολιτεία που διαχειρίζονται ύψιστα αγαθά για τον Έλληνα πολίτη (ΔΕΗ, ΟΤΕ κ.τ.λ.). Ο Εθνικός και Δημόσιος χαρακτήρας τους θεωρείται για εμάς δεδομένος, ή δε επάρκεια και αξιοπιστία του προσωπικού υπακούει απαρέγκλιτα στα γνωστά κριτήρια καταλληλότητας. Τα κριτήρια αυτά προσδιορίζουν την εξελιξιμότητα και παρουσία του προσωπικού και στις Δ.Ε.Κ.Ο και αλλού σε συνάρτηση με την παραγωγικότητα έργου και τον Πατριωτικό ζήλο. Η ορθότητα έργου και νομιμότητας εξασφαλίζεται και ελέγχεται από τις Δημόσιες Ελεγκτικές Υπηρεσίες. Σε ότι αφορά το Τραπεζικό Σύστημα, ο ρόλος της Τράπεζας της Ελλάδος επανακαθορίζεται και τίθεται στην υπηρεσία ασκήσεως Εθνικοκοινωνικής Οικονομικής Πολιτικής. Το χρήμα που διαχειρίζονται οι τράπεζες ανήκει στο λαό και επιστρέφει σ’ αυτόν. Οι Τράπεζες είναι οι διαμεσολαβητές και υπηρετούν τους πολίτες. Υπάρχουν μόνον όσον ευημερεί ο λαός. Λογικές πανωτοκιών και χρυσοθηρίας αποτελούν κακουργηματικές πράξεις και επισύρουν την ποινή κλεισίματος ή επανακαθορισμού του τρόπου λειτουργίας της παραβατικής τράπεζας για λόγους προστασίας των λαϊκών δικαίων. Τα ποσά απόδοσης στις τράπεζες σε περιπτώσεις δανείου απαγορεύεται να ξεπερνούν το τριπλάσιο του δοθέντος κεφαλαίου. Το επιτόκιο καταθέσεων επανακαθορίζεται υπέρ του πολίτη. Ο έλεγχος νομιμότητας και επαρκούς προσωπικού διενεργείται από την Επιθεώρηση Οικονομικού Ελέγχου και Διοίκησης. Γενικά σ’ όλες τις Δημόσιες Υπηρεσίες εφαρμόζονται τα ορισθέντα ως κριτήρια καταλληλότητας προσωπικού και η μονιιμότητα απορρέει από την εφαρμογή τους, την εξυπηρέτηση Έθνους και Λαού και την παραγωγικότητα έργου και μόνον, ενώ σε αντίθετη περίπτωση αίρεται.

ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ

Ο Εθνικοκοινωνισμός θεωρεί την Δικαιοσύνη ως ύψιστο αγαθό, κορυφαία υποχρέωση της Πολιτείας στην κοινωνία, φρούριο προστασίας της μίας και μόνης αληθινής Εθνικής Λαϊκής Δημοκρατίας, θεσμό διασφάλισης αγαστής συνεργασίας Εθνικού Κράτους- Πολίτη, υπερασπιστή κορυφαίο της Εθνικής και Λαϊκής Συνοχής και αναχωματικό παράγοντα ενάντια σε πάσα επαπειλούμενη αδικία και αναρχία. Θεωρούμε ανεπίτρεπτη στο χώρο αυτό την κομματικοποίηση, τη διαφθορά, τη βρώμικη συναλλαγή, το καπέλωμα δράσης, τον εκβιασμό, την ποδηγέτηση και παρεμβολή από άσχετους και ενδεχόμενα επιζήμιους, την παρεμπόδιση έργου καθ’ οιονδήποτε τρόπο, όπως και σε κάθε υπεύθυνο τομέα της Εθνικής Πολιτείας. Η Εθνικοκοινωνική Παράταξη στηρίζει την άποψη ότι όπως ο Στρατός και η Αστυνομία πρέπει να διοικούνται από Στρατιωτικούς και Αστυνομικούς, έτσι και η Δικαιοσύνη πρέπει να διοικείται από Δικαστές.
Ο αρμόδιος Υπουργός Δικαιοσύνης πρέπει να ανήκει οπωσδήποτε στο Δικαστικό Σώμα και να πλαισιώνεται κατά το έργο του από το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο, το οποίο θα έχει συμβουλευτικό και γνωμοδοτικό χαρακτήρα και θα απαρτίζεται από κορυφαίους Δικαστές (Πρόεδρος Αρείου Πάγου, Συμβουλίου Επικρατείας κ.τ.λ). Οι κρίσεις αξιολόγησης δικαστών θα πραγματοποιούνται υπερκομματικά με διαδικασίες δρομολογούμενες εντός του Δικαστικού Σώματος. Οι διοικητικοί και καθαρτικοί μηχανισμοί καθώς και η ασκούμενη συναφής πολιτική διενεργείται από ανθρώπους της Δικαιοσύνης, ή δε Εθνικοκοινωνική κυβέρνηση ελέγχει, κρίνει, αξιολογεί και εγκρίνει τις σχετικές πολιτικές αποφάσεις καταλήγοντας σε ορθές και υπεύθυνες θέσεις με τελική και οριστική απόφαση του Προέδρου της Κυβερνήσεως. Η εμπέδωση Κοινωνικής Δικαιοσύνης, η απονομή Δικαίου και η ευθυκρισία διασφαλίζονται μ’ αυτόν τον τρόπο και η Εθνικοκοινωνική Πολιτεία και οι Έλληνες πολίτες συνεργάζονται από κοινού και επ’ αγαθό του Ελληνικού Έθνους και Κράτους.

 

Advertisements

16 thoughts on “ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ”

  1. ΤΕΛΕΣΗ ΑΞΙΟΠΟΙΝΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

    Σύμφωνα με το άρθρο 134 ΠΚ, με ισόβια ή πρόσκαιρη κάθειρξη τιμωρείται όποιος, α) επιχειρεί με τη βία ή απειλή βίας ή β) με σφετερισμό της ιδιότητάς του ως οργάνου του Κράτους να καταλύσει ή να αλλοιώσει ή να καταστήσει ανενεργό διαρκώς ή προσκαίρα, το δημοκρατικό πολίτευμα που στηρίζεται στη λαϊκή κυριαρχία ή τις θεμελιώδεις αρχές ή θεσμούς του πολιτεύματος αυτού.

    Σύμφωνα με το άρθρο 259 Π.Κ, δημόσιος υπάλληλος που με πρόθεση παραβαίνει καθήκοντα της Υπηρεσίας του με σκοπό να προσπορίσει στον εαυτό του ή σε άλλον παράνομο όφελος, ή για να βλάψει το Κράτος ή κάποιον άλλον, τιμωρείται με φυλάκιση μέχρι δύο ετών.

    Σύμφωνα με το άρθρο 256 Π.Κ. εδ/γ, περ.2 δημόσιος υπάλληλος που κατά τον προσδιορισμό, την είσπραξη ή την διαχείριση φόρων, δασμών τελών, ή άλλων φορολογημάτων ή οποιωνδήποτε εσόδων ελαττώνει εν γνώσει του και για να ωφεληθεί ο ίδιος ή άλλος, τη Δημόσια, τη Δημοτική ή την Κοινοτική Περιουσία ή την περιουσία Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου της οποίας η διαχείριση του είναι εμπιστευμένη, τιμωρείται: γ/με κάθειρξη μέχρι δέκα ετών αν το αντικείμενο της πράξης έχει συνολική αξία μεγαλύτερη των 120.000 ευρώ.

  2. Όταν ο Έλληνας ταλαιπωρείται αδίκως από την άγνοια των νόμων.

    Πόσες φορές έχουμε απαυδήσει όταν απευθυνόμαστε στο δημόσιο ή σε θεσμικά όργανα του κράτους για κάποιο θέμα μας και αυτά όχι μόνον ΔΕΝ μας εξυπηρετούν, αλλά τις περισσότερες φορές ΔΕΝ καταδέχονται καν να μας απαντήσουν … Γνωρίζεται ότι βάση των υπαρχόντων νόμων, όταν ένας Πολίτης απευθύνεται στην Διοίκηση, αυτή οφείλει (αν ΔΕΝ πράξει τουλάχιστον τα ακόλουθα, τότε η Διοίκηση υπέχει νομικές ευθύνες):

    Να πρωτοκολλήσει την αίτηση του Πολίτη. Η υπηρεσία στην οποία υποβάλλεται η αίτηση, υποχρεούται να χορηγεί στον ενδιαφερόμενο απόδειξη παραλαβής όπου περιλαμβάνονται ο οικείος αριθμός πρωτοκόλλου,
    τα έγγραφα που παρελήφθησαν, καθώς και αυτά που ίσως πρέπει επιπροσθέτως να προσκομιστούν,
    η προθεσμία εντός της οποίας υφίσταται υποχρέωση προς διεκπεραίωση της υπόθεσης,
    το αρμόδιο τμήμα που έχει αναλάβει την υπόθεση (με στοιχεία επικοινωνίας),
    καθώς και η επισήμανση ότι, σε περίπτωση υπέρβασης των χρονικών ορίων που καθορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 4 [του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Κωδ Διοικ Διαδ), που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2690/1999 (ΦΕΚ 45 Α’), όπως αυτή αρχικά αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 3230/2004 (ΦΕΚ 44 Α’) και ήδη ισχύει μετά την εκ νέου αντικατάστασή της με το άρθρο 6 παρ. 1 του ν. 3242/ 2004 (ΦΕΚ 102 Α’)], παρέχεται δυνατότητα αποζημίωσης κατά τις ρυθμίσεις των παραγράφων 7 και 8 του άρθρου 5 του ν. 1943/91 (ΦΕΚ 50 Α’), όπως ισχύει. Μάλιστα, στο τέλος της χορηγούμενης απόδειξης παραλαβής, πρέπει να προσκομίζεται και ειδική φόρμα αποζημίωσης (Αίτησης καταβολής αποζημίωσης λόγω μη τήρησης της προθεσμίας), όπως ρητά ορίζεται στην υπουργική απόφαση «Τρόπος αποζημίωσης Πολιτών, για την μη τήρηση προθεσμιών διεκπεραίωσης υποθέσεων από την Διοίκηση.», της 10ης Αυγούστου του 2004, με αριθμό Φ.17_Οικ_17170

    Τώρα που ξέρετε τι οφείλει να πράξει η Διοίκηση, σε κάθε ερώτημα ή διεκπεραίωση υπόθεσης σας προς αυτήν, απαιτήστε τα δικαιώματα σας και επιμείνετε να ακολουθηθεί πιστά η ως άνω διαδικασία …

    ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΥΠΟΧΡΕΟΥΤΑΙ ΝΑ ΕΞΥΠΗΡΕΤΕΙ ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ !!!

    Έτσι, παραδείγματος χάριν, ΔΕΝ θα ανησυχεί ο συνταξιούχος πότε θα πάρει την σύνταξη του, διότι θα το γνωρίζει από την κατάθεση των εγγράφων του για αυτήν … ΔΕΝ θα ανησυχεί ο Πολίτης για το πότε θα εκδοθεί από το Δημόσιο, ένα χαρτί που έχει ανάγκη, διότι θα το γνωρίζει εξ’ αρχής … ΔΕΝ θα ανησυχεί ο Πολίτης για το πότε θα πάρει μια απάντηση από έναν υπουργό, διότι θα το γνωρίζει εξ’ αρχής … ΚΑΙ σε περίπτωση που ΔΕΝ το πράξουν, τότε ο Πολίτης αποζημιώνεται δικαιωματικά … !!! Φυσικά, το ίδιο ισχύει δια νόμου και στην περίπτωση της εξυπηρέτησης του Πολίτη από τα Κ.Ε.Π. Ειδικά το τελευταίο και προκειμένου να διεκπεραιώσει κάποια υπόθεση Πολίτη, οφείλει να συλλέξει το ίδιο όλα τα απαραίτητα έγγραφα για λογαριασμό του Πολίτη, χωρίς εκείνος να ταλαιπωρηθεί, θα πρέπει να του γνωρίσει με την απόδειξη παραλαβής, τον αριθμό πρωτοκόλλου, την υπηρεσία που στάλθηκε το αίτημα, το πότε θα πάρει απάντηση και φυσικά να του δοθεί η ειδική φόρμα αποζημίωσης κατά την κατάθεση του αιτήματος !!!

    Υπουργική απόφαση «Τρόπος αποζημίωσης Πολιτών, για την μη τήρηση προθεσμιών διεκπεραίωσης υποθέσεων από την Διοίκηση.», της 10ης Αυγούστου του 2004, με αριθμό Φ.17_Οικ_17170 πρωτοκοληση1 πρωτοκόληση2 πρωτοκοληση3 πρωτοκοληση4
    Νομικό Πλαίσιο …

    Κατά τη διάταξη του άρθρου 10 παρ. 1 του Συντάγματος, ορίζεται ότι : “Καθένας ή πολλοί μαζί έχουν το δικαίωμα, τηρώντας τους νόμους του Κράτους, να αναφέρονται εγγράφως στις αρχές, οι οποίες είναι υποχρεωμένες να ενεργούν σύντομα κατά τις κείμενες διατάξεις και να απαντούν αιτιολογημένα σε εκείνον που υπέβαλε την αναφορά, σύμφωνα με το νόμο.”

    Κατά τη διάταξη του ιδίου άρθρου 10 παρ. 3 του Συντάγματος ορίζεται ότι : “Η αρμόδια αρχή υποχρεούται να απαντά σε αίτηση πληροφοριών, εφ’ όσον αυτό προβλέπεται από το νόμο.”

    Στην παρ. 1 του άρθρου 4 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Κωδ Διοικ Διαδ), που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2690/1999 (ΦΕΚ 45 Α’), όπως αυτή αρχικά αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 3230/2004 (ΦΕΚ 44 Α’) και ήδη ισχύει μετά την εκ νέου αντικατάστασή της με το άρθρο 6 παρ. 1 του ν. 3242/ 2004 (ΦΕΚ 102 Α’) ορίζεται ότι:

    «α. Οι δημόσιες υπηρεσίες, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, όταν υποβάλλονται αιτήσεις, οφείλουν να διεκπεραιώνουν τις υποθέσεις των ενδιαφερομένων και να αποφαίνονται για τα αιτήματά τους μέσα σε προθεσμία πενήντα (50) ημερών, εφόσον από ειδικές διατάξεις δεν προβλέπονται μικρότερες προθεσμίες. Η προθεσμία αρχίζει από την κατάθεση της αίτησης στην αρμόδια υπηρεσία και την υποβολή ή συγκέντρωση του συνόλου των απαιτουμένων δικαιολογητικών, πιστοποιητικών ή στοιχείων. Αν η αίτηση υποβληθεί σε αναρμόδια υπηρεσία, η υπηρεσία αυτή οφείλει, μέσα σε τρεις (3) ημέρες, να τη διαβιβάσει στην αρμόδια και να γνωστοποιήσει τούτο στον ενδιαφερόμενο. Στην περίπτωση αυτή η προθεσμία αρχίζει από τότε που περιήλθε η αίτηση στην αρμόδια υπηρεσία. Για υποθέσεις αρμοδιότητας περισσότερων υπηρεσιών, η προθεσμία του πρώτου εδαφίου παρατείνεται κατά δέκα (10), ακόμη, ημέρες.

    β. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού μπορεί να ορίζεται, κατά περίπτωση, διαφορετική προθεσμία για τη διεκπεραίωση υποθέσεων, εφόσον το επιβάλλουν ειδικοί λόγοι, που αναφέρονται σ’ αυτήν.».

    Στις παρ. 2 και 3 του ίδιου παραπάνω άρθρου (4) του πιο πάνω Κώδικα (Κωδ Διοικ Διαδ), όπως η μεν πρώτη (παρ. 2) ισχύει μετά την αντικατάστασή της με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν.3242/2004, η δε δεύτερη (παρ. 3) μετά την αντικατάστασή της με την παρ. 3 του άρθρου 11 του ν.3230/2004 ορίζεται ότι :

    «2. Εάν κάποια υπόθεση δεν μπορεί να διεκπεραιωθεί λόγω αντικειμενικής αδυναμίας, ειδικά αιτιολογημένης, η αρμόδια υπηρεσία οφείλει, εντός πέντε (5) τουλάχιστον ημερών πριν από την εκπνοή τους, να γνωστοποιήσει εγγράφως στον αιτούντα: α) τους λόγους της καθυστέρησης, β) τον υπάλληλο που έχει αναλάβει την υπόθεση και τον αριθμό τηλεφώνου του, για την παροχή πληροφοριών και γ) κάθε άλλη χρήσιμη πληροφορία.

    1. Οι υπηρεσίες απαλλάσσονται από τις κατά την παράγραφο 1 υποχρεώσεις αν το αίτημα είναι εμφανώς παράλογο, αόριστο, ακατάληπτο ή επαναλαμβάνεται κατά τρόπο καταχρηστικό. 4. …».

    Στις παρ. 5 και 6 του αυτού ως άνω άρθρου (4) του ίδιου πάντοτε Κώδικα (Κωδ Διοικ Διαδ), που προστέθηκαν με την παρ. 2 του άρθρου 6 του ν. 3242/2004 ορίζεται ότι :

    «5. Η υπηρεσία στην οποία υποβάλλεται η αίτηση χορηγεί στον ενδιαφερόμενο απόδειξη παραλαβής όπου περιλαμβάνονται ο οικείος αριθμός πρωτοκόλλου, η προθεσμία εντός της οποίας υφίσταται υποχρέωση προς διεκπεραίωση της υπόθεσης, καθώς και η επισήμανση ότι, σε περίπτωση υπέρβασης των χρονικών ορίων που καθορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου, παρέχεται δυνατότητα αποζημίωσης κατά τις ρυθμίσεις των παραγράφων 7 και 8 του άρθρου 5 του ν. 1943/91 (ΦΕΚ 50 Α’), όπως ισχύει.

    1. Οι προθεσμίες των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου δεν ισχύουν για αναγνώριση απαιτήσεων κατά του Δημοσίου, εφόσον υφίσταται εκκρεμής δίκη, καθώς και για τις περιπτώσεις, όπου απαιτείται εμφάνιση του ενδιαφερομένου ενώπιον συλλογικού οργάνου, και η μη προσέλευσή του οφείλεται σε υποκειμενικούς ή αντικειμενικούς λόγους.».

    Στις παρ. 7 και 8 του άρθρου 5 του ν. 1943/1991 (ΦΕΚ 50 Α’), όπως αυτές ισχύουν μετά την αντικατάστασή τους, αντιστοίχως, με τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 7 του ν. 3242/2004 (ΦΕΚ102Α’) ορίζεται ότι :

    «7. Σε περίπτωση μη τήρησης των προθεσμιών που προβλέπονται στις διατάξεις του ν. 2690/1999 (ΦΕΚ 45 Α’), όπως ισχύουν, καταβάλλεται στον αιτούντα, από τον οικείο φορέα, πλήρης αποζημίωση. Η αποζημίωση αυτή αφαιρείται από το τυχόν, μεταγενεστέρως, επιδικαζόμενο ποσό, εφόσον γίνει δεκτή από το αρμόδιο δικαστήριο σχετική αγωγική απαίτηση, κατά τις περί αστικής ευθύνης διατάξεις. …

    1. Το ύψος του καταβλητέου χρηματικού ποσού που προβλέπεται στην προηγούμενη παράγραφο καθορίζεται από τις Επιτροπές της παραγράφου 13 του παρόντος άρθρου μετά από εισήγηση της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών … ή της Περιφέρειας, που επιλαμβάνεται μετά από αίτηση του πολίτη. Για τον καθορισμό του ύψους της καταβλητέας πλήρους αποζημίωσης λαμβάνονται υπόψη ιδίως: α) το μέγεθος της περιουσιακής ζημίας και της ηθικής βλάβης που προκλήθηκε από την καθυστέρηση, β) συνθήκες στις οποίες οφείλεται η καθυστέρηση, γ) το τυχόν υφιστάμενο σχετικό πόρισμα του Συνηγόρου του πολίτη…».

    Στο άρθρο 1 παρ. 2 της (κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 3 του άρθρου 7 του ν.3242/2004 εκδοθείσης) υπ’αρ.ΔΙΣΚΠΟ/4.17/οικ17170/3.8.2004 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 1226/10.8.04 τ. Β’) ορίζεται ότι : «2. Οι αιτήσεις υποβάλλονται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών, από την παρέλευση άπρακτης της προθεσμίας που ορίζεται για την διεκπεραίωση της υπόθεσης ή την οριστική απάντηση. 3. …».

    Με βάση το θέμα 1ο παρ. 2α του πρακτικού της Ειδικής Τριμελής Επιτροπής (όπως μετέφρασε την 7η σκέψη του ΣτΕ 3004 / 2010) ο Πολίτης δικαιούται πλήρης αποζημίωση που όμως ΔΕΝ εντάσσεται στη νομοθεσία περί αποζημιώσεως λόγω ευθύνης του Δημοσίου, των ΟΤΑ και λοιπών ΝΠΔΔ.

    Σύμφωνα με την ad hoc γνώμη της πλειοψηφίας στην Ολ.ΣτΕ 3004 / 2010 – 7η σκέψη και την παρ. 1 του άρθρου 7 του ν.3242 / 2004 έχει δικαίωμα :

    A. να ζητήσει πλήρη αποζημίωση το ύψος της οποίας καθορίζεται είτε από την Ειδική Επιτροπή Εφαρμογής του Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης για θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων είτε από την Ειδική Επιτροπή Εφαρμογής της κάθε Περιφέρειας για θέματα υπηρεσιών του δημόσιου τομέα όπως αυτός οριοθετείται από το άρθρο 14 του ν.2190 / 1994 μετά από εισήγηση της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης) ή της Γενικής Γραμματείας της Περιφέρειας αντίστοιχα, και

    Β. να ασκήσει αγωγή σύμφωνα με τα άρθρα 105 και 106 του Εισαγωγικού Νόμου του Αστικού Κώδικα.

    Η αποζημίωση που επιβάλλουν οι Επιτροπές αφαιρείται από το τυχόν επιδικαζόμενο από το αρμόδιο Δικαστήριο πόσο αποζημίωσης.

    Για την κύρωση αποζημίωσης υπέρ του αιτούντος πολίτη και σε βάρος της διοίκησης, προυπόθεση είναι, αφενός η αίτηση να έχει ασκηθεί εμπρόθεσμα, ήτοι εντός της αποκλειστικής προθεσμίας των εξήντα (60) ημερών, αρχομένης από την παρέλευση άπρακτης της προθεσμίας που ορίζεται για τη διεκπεραίωση της υπόθεσης ή την οριστική απάντηση, αφετέρου δε κριθεί ως νόμω και ουσία βάσιμη, υπό την έννοια τόσο της σωρευτικής συνδρομής των θετικών προϋποθέσεων της αιτουμένης αποζημίωσης ήτοι:

    ι) υποβολή σαφούς και ορισμένου νομίμου αιτήματος, εκ μέρους του ενδιαφερόμενου πολίτη, που να συνοδεύεται μαζί με τα, κατά περίπτωση (τυχόν) απαιτούμενα, δικαιολογητικά, πιστοποιητικά ή στοιχεία, οπότε η σχετική προθεσμία αρχίζει από την υποβολή ή συγκέντρωση του συνόλου των στοιχείων αυτών,

    ιι) υπέρβαση της 50νθήμερης προθεσμίας απάντησης (θετικής ή αρνητικής) της διοίκησης επί των υποβαλλομένων αιτημάτων των πολιτών και εν γένει διεκπεραίωσης των σχετικών υποθέσεων, υπό την επιφύλαξη πάντως ότι από ειδικές διατάξεις δεν προβλέπονται μικρότερες προθεσμίες,

    ιιι) η επίκληση αλλά και απόδειξη, εκ μέρους του ενδιαφερομένου πολίτη, της, εκ του λόγου αυτού (ήτοι ύπαρξη αιτιώδους συνάφειας), πρόκλησης υλικής ζημίας ή ηθικής βλάβης, για τον προσδιορισμό του ύψους της οποίας λαμβάνεται υπόψη, ιδίως, το μέγεθος της περιουσιακής ζημίας και της ηθικής βλάβης που προκλήθηκε από την καθυστέρηση, οι συνθήκες στις οποίες οφείλεται η καθυστέρηση και το τυχόν υφιστάμενο σχετικό πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη, όσο και του αποκλεισμού των αρνητικών προϋποθέσεων ότι, δηλ:

    ι) δεν πρόκειται για διεκπεραίωση υπόθεσης για την οποία, κατ’ εξαίρεση, συντρέχει νόμιμη περίπτωση μεγαλύτερης προθεσμίας (πρβλ. σχετικές κ.υ.α., εκδοθείσες, κατ’ εξουσιοδότηση της περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 4 του Κωδ Διοικ Διαδ, όπως η παράγραφος αυτή αρχικά μεν αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 11 ν. 3230/2004 και ήδη ισχύει, μετά την εκ νέου αντικατάστασή της, με το άρθρο 6 παρ. 1 ν. 3242/2004),

    ιι) να μην είναι δυνατή η εμπρόθεσμη διεκπεραίωση της υπόθεσης, εκ μέρους της διοίκησης, λόγω αντικειμενικής και ειδικά αιτιολογημένης αδυναμίας της, πλην, όμως, τότε η αρμόδια υπηρεσία οφείλει, μέσα σε πέντε (5) τουλάχιστον ημέρες πριν από την εκπνοή της προθεσμίας αυτής να έχει γνωστοποιήσει εγγράφως στον αιτούντα τους λόγους καθυστέρησης, τον υπάλληλο που έχει αναλάβει την υπόθεση, τον αριθμό τηλεφώνου του για την παροχή πληροφοριών, καθώς και κάθε άλλη χρήσιμη πληροφορία,

    ιιι) δεν πρόκειται για αίτημα που είναι εμφανώς παράλογο, αόριστο, ακατάληπτο ή επαναλαμβάνεται κατά τρόπο καταχρηστικό,

    ιιιι) δεν αφορά σε αναγνώριση απαιτήσεων κατά του Δημοσίου, για την οποία υφίσταται σχετική εκκρεμής δίκη, ή δεν πρόκειται για περίπτωση όπου απαιτείται εμφάνιση του ανωτέρω ενδιαφερομένου ενώπιον συλλογικού οργάνου και η μη προσέλευσή του να οφείλεται σε υποκειμενικούς ή αντικειμενικούς λόγους.

    Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 6 παρ. 1 του ν.1943/1991 (ΦΕΚ 50 Α), ορίζεται ότι : “Με σκοπό τη διαφάνεια της δράσης της διοίκησης, οι κατά περίπτωση αρμόδιοι φορείς του δημόσιου τομέα υποχρεούνται να δίνουν στη δημοσιότητα στοιχεία των ενεργειών τους, ιδίως για τους κατωτέρω τομείς παροχής υπηρεσιών : α) οικοδομικές άδειες, β) στεγαστικά δάνεια, γ) συντάξεις, κλπ.

    Με κοινές αποφάσεις του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης και του οικείου κατά περίπτωση υπουργού, μπορεί να καθιερώνεται υποχρέωση δημοσιότητας και σε άλλες περιπτώσεις ενεργειών φορέων του δημοσίου τομέα.”

    Επειδή εξ άλλου το άρθρο 5 παρ. 1 του ν.1943/1991 (ΦΕΚ 50 Α), ορίζει ότι : “Οι δημόσιες υπηρεσίες, τα Ν.Π.Δ.Δ., οι Ο.Τ.Α. και οι λοιποί φορείς του δημοσίου υποχρεούνται να απαντούν οριστικά στα αιτήματα των πολιτών (φυσικών ή νομικών προσώπων ημεδαπών ή αλλοδαπών) και να διεκπεραιώνουν τις υποθέσεις τους μέσα σε χρονικό διάστημα εξήντα ημερών. Πληροφορίες, πιστοποιητικά δικαιολογητικά και βεβαιώσεις δίδονται αμέσως και πάντως δεν καθυστερούν παραπάνω από δέκα (10) ημέρες. Η προθεσμία αυτή αρχίζει από την υποβολή του αιτήματος στην αρμόδια υπηρεσία. Εάν το αίτημα υποβληθεί σε αναρμόδια υπηρεσία, η υπηρεσία αυτή υποχρεούται μέσα σε πέντε ημέρες να το διαβιβάσει στην αρμόδια υπηρεσία και να γνωστοποιήσει αυτό στον ενδιαφερόμενο. Στην περίπτωση αυτήν η οριζόμενη στην παρούσα παράγραφο προθεσμία από τότε που περιήλθε το αίτημα στην αρμόδια υπηρεσία.”

    Περαιτέρω κατά τις διατάξεις του ιδίου άρθρου 5 παρ. 7 του ν.1943/1991 (ΦΕΚ 50 Α) ορίζεται ότι : “Σε περίπτωση που δεν τηρούνται οι προθεσμίες του παρόντος άρθρου καταβάλλεται από τον οικείο φορέα στον αιτούντα πολίτη, ανεξάρτητα από την αποζημίωση, κατά τις σχετικές περί αστικής ευθύνης διατάξεις, επιπλέον χρηματικό ποσό έως 586,94 ευρώ.

  3. Το πρόβλημα στη δημόσια διοίκηση δεν είναι ποσοτικό. Αν δηλαδή είναι πολλοί ή λίγοι οι απασχολούμενοι σε αυτήν. Το πρόβλημα είναι τι κάνουν όλοι αυτοί – πως το κάνουν και γιατί το κάνουν.

    Οι δεκάδες χιλιάδες μονοπρόσωπες διευθύνσεις είναι υπαρκτές.
    Οι χιλιάδες των διοικητικών και άλλων συμβουλίων χωρίς πραγματικό αντικείμενο είναι υπαρκτές.
    Οι αλληλοκαλύψεις σε αρμοδιότητες είναι επίσης υπαρκτές.

    Και άλλα πολλά.

    Χρειάζεται μια σε βάθος αξιολόγηση θεσμών – δομών – και θέσεων.
    Νέα οργανογράμματα – κατάργηση όλων των άχρηστων οργανικών θέσεων(ανεξάρτητα αν καλύπτονται σήμερα ή όχι), με ταυτόχρονη δημιουργία νέων όπου είναι αναγκαίες.
    Πλήρη μηχανογράφηση – κατάργηση όπου είναι δυνατόν της άμεσης επαφής των δημοσίων υπαλλήλων με τους συναλλασσομένους

    Και άλλα πολλά.

    Είναι δε βέβαιο ότι μια τέτοια αλλαγή θα οδήγηση μοιραία άμεσα σε χιλιάδες απολύσεις ανθρώπων που δεν θα είναι δυνατόν να απορροφηθούν στα νέα οργανογράμματα αλλά και σε χιλιάδες ίσως προσλήψεις σε αναγκαίες νέες ειδικότητες.

    ΟΛΟ ΑΥΤΟ δεν είναι κοινωνικός κανιβαλισμός ΑΛΛΑ μια πραγματικότητα που η πλειοψηφία των συμπατριωτών μας ΑΡΝΕΙΤΑΙ να δει

  4. Δικαιώματα του Πολίτη – Γενικά

    Η ενότητα που ακολουθεί περιλαμβάνει γενικές πληροφορίες για τα δικαιώματα του πολίτη και πιο συγκεκριμένα για τον Συνήγορο του Πολίτη για το Μεσολαβητή Τραπεζικών Επενδυτικών Υπηρεσιών και για το Διαμεσολαβητή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

    Ο πολίτης δικαιούται να αναφέρεται εγγράφως στις δημόσιες υπηρεσίες, οι οποίες είναι υποχρεωμένες να ενεργούν σύντομα και να απαντούν αιτιολογημένα στα αιτήματά του (άρθρο 10 του Συντάγματος-ν.1943/1991 άρθρο 5, ν. 2690/1999 άρθρο 4, του ν. 3230/2004 άρθρο 11 και ν. 3242/2004 άρθρο 6).

    Οι δημόσιες υπηρεσίες, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, έχουν υποχρέωση:

    Να απαντούν στις αιτήσεις και να διεκπεραιώνουν τις υποθέσεις των ενδιαφερομένων πολιτών, μέσα σε προθεσμία πενήντα (50) ημερών, εφόσον από ειδικές διατάξεις δεν προβλέπονται μικρότερες προθεσμίες.
    Για υποθέσεις αρμοδιότητας περισσότερων υπηρεσιών, η προθεσμία των 50 ημερών παρατείνεται κατά δέκα (10) ακόμη ημέρες, δηλαδή γίνεται συνολικά 60 ημέρες.
    Αν η αίτηση υποβληθεί σε αναρμόδια υπηρεσία, η υπηρεσία αυτή οφείλει, μέσα σε τρεις (3) ημέρες, να τη διαβιβάσει στην αρμόδια και να γνωστοποιήσει τούτο στον ενδιαφερόμενο. Στην περίπτωση αυτή η προθεσμία αρχίζει από τότε που περιήλθε η αίτηση στην αρμόδια υπηρεσία.
    Εάν κάποια υπόθεση δεν μπορεί να διεκπεραιωθεί λόγω αντικειμενικής αδυναμίας, ειδικά αιτιολογημένης, η αρμόδια υπηρεσία οφείλει, εντός πέντε (5) τουλάχιστον ημερών πριν την εκπνοή των ισχυουσών προθεσμιών, να γνωστοποιήσει εγγράφως στον αιτούντα τους λόγους της καθυστέρησης, τον υπάλληλο που έχει αναλάβει την υπόθεση και τον αριθμό τηλεφώνου του για την παροχή πληροφοριών και κάθε άλλη χρήσιμη πληροφορία.
    Να χορηγούν άμεσα πιστοποιητικά και βεβαιώσεις. Αν η άμεση χορήγησή τους δεν είναι δυνατή, αποστέλλονται ταχυδρομικά στη διεύθυνση που έχει δηλώσει ο ενδιαφερόμενος, το αργότερο σε δέκα (10) ημέρες.
    Η χρονική προθεσμία για τη χορήγηση εγγράφων ή την αιτιολογημένη απόρριψη του αιτήματος, είναι 20 ημέρες
    Μέσα στην προθεσμία αυτή κάθε ενδιαφερόμενος έχει το δικαίωμα, ύστερα από γραπτή αίτησή του, να λαμβάνει γνώση των διοικητικών εγγράφων, όπως επίσης, στις περιπτώσεις που κάποιος έχει ειδικό έννομο συμφέρον, μπορεί να λαμβάνει γνώση ακόμα και ιδιωτικών εγγράφων.

    ΠΡΟΣΟΧΗ: Κατ’ εξαίρεση, με Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις που έχουν δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, έχουν καθορισθεί ειδικές προθεσμίες για τη διεκπεραίωση πολύπλοκων υποθέσεων.
    Σε ποιες υποθέσεις δεν ισχύουν οι προθεσμίες
    Οι προθεσμίες δεν ισχύουν στις περιπτώσεις που η υπόθεση αφορά:

    Αναγνώριση απαιτήσεων κατά του Δημοσίου, εφόσον υφίσταται σχετική εκκρεμής δίκη, καθώς και για τις περιπτώσεις όπου απαιτείται εμφάνιση του ενδιαφερομένου ενώπιον συλλογικού οργάνου και η μη προσέλευσή του οφείλεται σε υποκειμενικούς ή αντικειμενικούς λόγους.
    Επίσης, υπέρβαση των προθεσμιών συγχωρείται σε περίπτωση ανώτερης βίας, καθώς και όταν ο ενδιαφερόμενος επικαλείται τη συνδρομή γεγονότων γνωστών στην υπηρεσία.

    1. Καθιερώνεται το σύστημα «Διοίκηση μέσω Στόχων», με το οποίο επιδιώκεται η αποτελεσματικότερη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών και η ανταπόκριση του ανθρώπινου δυναμικού στις σύγχρονες ανάγκες και τα νέα πρότυπα διοίκησης.

    Για τις ανάγκες του νόμου αυτού η Διοίκηση μέσω Στόχων ορίζεται ως η διαδικασία προσδιορισμού σαφών επιδιώξεων – επιδόσεων στα ανώτατα ιεραρχικά επίπεδα κάθε φορέα και εν συνεχεία η διάχυση των γενικότερων αυτών επιδιώξεων υπό μορφή εξειδικευμένων δράσεων σε κάθε κατώτερο ιεραρχικό επίπεδο. Σε κάθε επίπεδο οι προϊστάμενοι και οι υφιστάμενοι δεσμεύονται σε ετήσια βάση για την υλοποίηση συγκεκριμένων ενεργειών και την επίτευξη συγκεκριμένων ποσοτικών και ποιοτικών αποτελεσμάτων, λαμβανομένων υπόψη και των δεικτών αποδοτικότητας γενικών ή ειδικών όπου υπάρχουν.

    1. Καθιερώνεται η μέτρηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας της Διοίκησης. Σκοπός της μέτρησης είναι η αξιολόγηση των υπηρεσιών της Διοίκησης με την οποία επιδιώκεται η εξυπηρέτηση του πολίτη, η επαύξηση της εμπιστοσύνης του και του βαθμού ικανοποίησης των αναγκών του από αυτή, η ενίσχυση της διαφάνειας, η πληρέστερη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων και γενικότερα η άσκηση της διοίκησης προς όφελος του πολίτη.

    Για τις ανάγκες του νόμου αυτού αποδοτικότητα θεωρείται η μεγιστοποίηση των αποτελεσμάτων από τις δράσεις της Διοίκησης με δεδομένους πόρους και αποτελεσματικότητα η επίτευξη συγκεκριμένων και προκαθορισμένων στόχων.

    Δείκτες μέτρησης είναι τα μέσα που χρησιμοποιούνται για την αποτίμηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας.

    1. Η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών μετρώνται με βάση γενικούς και ειδικούς δείκτες.

    2. Γενικός δείκτης είναι ο χρόνος ανταπόκρισης στα αιτήματα των πολιτών, το ποσοστό ικανοποίησης των παραπόνων που υποβάλλονται, η εφαρμογή νέων τεχνολογιών, το κόστος διαχείρισης και η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.
      http://www.dsanet.gr/Epikairothta/Nomothesia/n3230_04.htm

  5. Γεροβασίλη: Στόχος μας Δημόσιο γρήγορο, αποτελεσματικό και φιλικό προς τους πολίτες
    29/05/2017 – 22:46

    μέγεθος γραμματοσειράς μείωση του μεγέθους γραμματοσειράς αύξηση μεγέθους γραμματοσειράς Εκτύπωση E-mail

    Γεροβασίλη: Στόχος μας Δημόσιο γρήγορο, αποτελεσματικό και φιλικό προς τους πολίτες
    Χρειάζεται ένα νέο πρότυπο δημόσιας διοίκησης
    Τις δράσεις του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης «που αλλάζουν το τοπίο και συμβάλλουν στην δημιουργία ενός σταθερού και ευνοϊκού περιβάλλοντος, το οποίο θα στηρίζει και θα ενισχύει την επιχειρηματικότητα», παρουσίασε η υπουργός Όλγα Γεροβασίλη σε χαιρετισμό της στο 5ο Στρατηγικό Συνέδριο «Επενδύσεις στην Ελλάδα και Αναπτυξιακή Προοπτική 2017», που διοργάνωσε το Επαγγελματικό Επιμελητήριο Αθηνών.
    Όπως τόνισε, «η αναβάθμιση και ριζική αλλαγή της δημόσιας διοίκησης αποτελεί αδήριτη ανάγκη και υψηλή προτεραιότητα, καθώς επηρεάζει άμεσα κάθε τομέα άσκησης δημόσιας πολιτικής. Η απάντηση, όμως, δεν είναι η διάλυση και ιδιωτικοποίηση του κράτους.
    Αντίθετα, πιστεύουμε ότι χρειάζεται ένα νέο πρότυπο δημόσιας διοίκησης.
    Μια διοίκηση σύγχρονη, που θα λειτουργεί υπό δημοκρατικό έλεγχο και θα έχει υψηλή κοινωνική αποτελεσματικότητα».
    Η κ. Γεροβασίλη σημείωσε ότι το σχέδιο του υπουργείου αναπτύσσεται σε δύο άξονες: Αυτόν της διοικητικής ανασυγκρότησης του κράτους και εκείνον της στήριξης της καινοτομίας μέσω της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.
    Σύμφωνα με την ίδια, στο πλαίσιο του πρώτου άξονα:
    1. Ολοκληρώθηκαν τα νέα οργανογράμματα των υπουργείων, τα οποία πλέον θα αναρτώνται ψηφιακά, ώστε να μπορεί να γνωρίζει ο κάθε πολίτης τη δομή και την διάρθρωση της δημόσιας διοίκησης.
    2. Μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου ξεκινάει η λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος για την κινητικότητα, που αντικαθιστά ένα απαρχαιωμένο σύστημα αποσπάσεων και μετατάξεων με ένα σύγχρονο, ευέλικτο σύστημα κάλυψης των αναγκών της δημόσιας διοίκησης.
    3. Ετοιμάζεται το μητρώο διαδικασιών στους φορείς της δημόσιας διοίκησης, στο οποίο θα μοντελοποιηθούν με σύγχρονα εργαλεία όλες οι διαδικασίες που διέπουν τις συναλλαγές με το Δημόσιο.
    4. Ξεκινάει η υλοποίηση της εθνικής πύλης για την κωδικοποίηση της νομοθεσίας.

    http://www.bankingnews.gr

  6. Η Ελλάδα, όπως είναι γνωστό, συγκαταλέγεται παγκοσμίως μεταξύ των χωρών με τον μικρότερο αριθμό δημοσίων υπαλλήλων. Μάλιστα, με βάση στατιστικά στοιχεία σχετικά με το μέγεθος του δημόσιου τομέα και τον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων στην Ελλάδα και άλλες χώρες, κυρίως της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία δόθηκαν πρόσφατα στη δημοσιότητα, αποδεικνύεται ότι η Ελλάδα είναι τελευταία σε ποσοστό δημοσίων υπαλλήλων, επί της συνολικής απασχόλησης, μεταξύ όλων των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρώτες σε δημοσίους υπαλλήλους είναι οι Σκανδιναβικές χώρες (η Νορβηγία με ποσοστό 29,3%, η Σουηδία με 26,2%) και ακολουθούν, μεταξύ των άλλων, η Γαλλία με 22,4%, Αγγλία με 17,4%, Ιταλία με 14,3%, Ισπανία με 12,3%, Γερμανία με 9,6% και η Ελλάδα τελευταία με 7,9%.

  7. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ«ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΛΥΣΗΣ»ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
    Η οικονομική κρίση που ξέσπασε στην χώρα και η βαθιά ύφεση σε όλους τους τομείς του δημόσιου και ιδιωτικού βίου έκανε πιο ορατή από ποτέ την ανάγκη για ριζική αναδιάρθρωση της Δημόσιας Διοίκησης.
    Η βαθιά διαπλοκή, η διαφθορά των δημόσιων λειτουργών και οι πελατειακές σχέσεις που «έχτιζε» το εκάστοτε κόμμα εξουσίας με τους ψηφοφόρους, σταδιακά δημιούργησαν έναν ογκώδη, βραδυκίνητο «μηχανισμό» που λέγεται «Ελληνικό Δημόσιο», έχει σαν κύρια χαρακτηριστικά την νωθρότητα, την αντιπαραγωγικότητα, τη γραφειοκρατία και τις χρονοβόρες διαδικασίες Χαρακτηριστικό είναι πως
    όλα τα μνημονιακά κόμματα, ενώ έλαβαν πολύ σκληρά μέτρα για όλες τις τάξεις εργαζομένων και επέβαλαν ριζικές αλλαγές στον ιδιωτικό τομέα, απέφυγαν να λάβουν δραστικά μέτρα – ή έστω αντίστοιχα με τα μέτρα που επιβλήθηκαν στον ιδιωτικό τομέα – για τη Δημόσια Διοίκηση. Ο λόγος είναι πως εκεί βρίσκονται όλοι οι «πελάτες – ψηφοφόροι». Είναι λοιπόν, γνωστό πλέον πως ο ιδιωτικός τομέας, που ήταν η «ατμομηχανή» της ελληνικής οικονομίας, «θυσιάστηκε» για να σωθεί το δημόσιο.

    Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΛΥΣΗ ΘΕΩΡΕΙ ΠΩΣ ΕΙΝΑΙ ΠΛΕΟΝ ΕΠΙΤΑΚΤΙΚΗ Η ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΡΙΖΙΚΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΩΣΤΕ ΑΥΤΗ ΝΑ ΚΑΤΑΣΤΕΙ ΠΙΟ ΕΥΕΛΙΚΤΗ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ, ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΚΑΙ ΝΑ ΣΥΜΒΑΛΕΙ ΣΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΕΟΥΣ
    Απαιτούνται ριζικές αλλαγές και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης, γιατί αυτή με τη σειρά της επηρεάζει άλλους νευραλγικούς τομείς, όπως οι επενδύσεις, η επιχειρηματικότητα, η απασχόληση και γενικότερα, η εύρυθμη λειτουργία του κράτους. Με την οργάνωση που έχει αυτή τη στιγμή η Δημόσια Διοίκηση, κάθε άλλο παρά λειτουργική και αποτελεσματική είναι. Ενδεικτικά αναφέρονται ορισμένα από τα «κακώς κείμενα»: Οι προσλήψεις και οι διορισμοί στο δημόσιο δεν γίνονται βάσει αξιοκρατικών μεθόδων, προσόντων των υποψηφίων και αντικειμενικών κριτηρίων, αλλά βάσει πελατειακών σχέσεων. Η συμπεριφορά των Δημόσιων Υπηρεσιών συχνά είναι απαράδεκτη απέναντι στους πολίτες, παρόλο που ο μόνος λόγος ύπαρξης των εν λόγω υπηρεσιών και των δημοσίων υπαλλήλων είναι να εξυπηρετούν τους πολίτες και να ρυθμίζουν τις υποθέσεις τους με τον καλύτερο δυνατό τρόπο. Πολυάριθμες δομές και υπάλληλοι, που αντί να διευκολύνουν την εξυπηρέτηση των πολιτών, την κάνουν δυσκολότερη, λόγω έλλειψης ουσιαστικής οργάνωσης, κατακερματισμού των αρμοδιοτήτων, χαμηλής αποδοτικότητας και ελλιπούς διαχείρισης ανθρωπίνων και υλικών πόρων.Ανεπαρκής αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, με αποτέλεσμα η Ελληνική Κεντρική Διοίκηση και η εξυπηρέτηση των πολιτών να είναι χαμηλής ποιότητας και ναπαρουσιάζουν πολλά προβλήματα, λόγω των μεγάλων καθυστερήσεων και των χρονοβόρων διαδικασιών.Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΛΥΣΗ επιδιώκει την εξυγίανση στο σύνολο της Δημόσιας Διοίκησης, ώστε αυτή να καταστεί πιο ευέλικτη, λειτουργική, αποδοτική και αποτελεσματική. Μείζονος σημασίας είναι: Η βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Ο εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Διοίκησης. Η μείωση των περιττών δαπανών και του λειτουργικού κόστους. Η αξιοκρατική επιλογή των υπαλλήλων που στελεχώνουν τις δημόσιες υπηρεσίες.Η αντιμετώπιση της διαφθοράς και της διαπλοκής στη
    Δημόσια Διοίκηση. Οι προτάσεις της ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΛΥΣΗΣ στη Δημόσια Διοίκηση, είναι:

    Μείωση των κρατικών δαπανών που αφορούν τη συντήρηση και λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης με: (1) μείωση των μισθών του Δημοσίου, ώστε να φτάσουν στα ίδια επίπεδα με τους μισθούς του ιδιωτικού το μέα, (2) συγκέντρωση των κατακερματισμένων και διάσπαρτων Δημόσιων Υπηρεσιών, (3) αξιοποίηση όλων των δημόσιων κτιρίων, ώστε να εξαλειφθούν τα έξοδα μίσθωσης, (4) κατάργηση των περισσοτέρων ΜΚΟ, οι οποίες δεν προσφέρουν τίποτα ουσιαστικό στο κράτος, απλά απασχολούν υπαλλήλους που μισθοδοτούνται με ιδιαιτέρως υψηλές μηνιαίες αποδοχές.• Αξιολόγηση και έλεγχος των προσόντων όλων των Δημοσίων Υπαλλήλων και απόλυση όσων υπαλλήλων βρίσκονται σε αυτή τη θέση με αναξιοκρατικές διαδικασίες και χωρίς να πληρούν τις απαραίτητες προϋπoθέσεις.

    Διορισμός Δημοσίων Υπαλλήλων με αυστηρά κριτήρια, μετά από διαδικασία αυστηρού διαγωνισμού πρόσληψης και ελέγχου της ύπαρξης και εγκυρότητας όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών και τίτλων σπουδών.
    Δημιουργία των απαραίτητων δομών και επιτροπών σε κάθε αρμόδιο Υπουργείο για την αποτελεσματική παρακολούθηση των αντίστοιχων Δημόσιων Υπηρεσιών, των διαδικασιών που ακολουθούνται, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών, του εσωτερικού ελέγχου, του λογιστικού ελέγχου και τηδιαχείρισης των ανθρώπινων πόρων.Διαρκής παρακολούθηση και έλεγχος, μέσω ενός γενικευμένου συστήματος παρακολούθησης, που θα ελέγχεται απευθείας από τον Πρωθυπουργό, και θα αξιολογεί με συγκεκριμένους ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες την αποτελεσματικότητα της εκάστοτε Δημόσιας Υπηρεσίας.
    • Δημιουργία ανεξάρτητης Επιτροπής Συντονισμού, τα μέλη της οποίας θα διορίζονται από τον ίδιο τον Πρωθυπουργό και θα έχουν ως ρόλο τον συντονισμό των διαφόρων Υπηρεσιών του Δημοσίου. Τα περισσότερα προβλήματα, οι καθυστερήσεις και η γραφειοκρατία απαντώνται κυρίως όταν σε μία υπόθεση εμπλέκονται περισσότερες από μία Δημόσιες Υπηρεσίες. Στη συνέχεια, η έλλειψη συντονισμού και η ανεπαρκής συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών, καθιστά την επίλυση της υπόθεσης και την εξυπηρέτηση του εκάστοτε πολίτη ακόμα πιο δύσκολη. Επιπλέον, συχνά παρατηρείται
    πως πολλοί Δημόσιοι Φορείς έχουν επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες και εμπλέκονται στη ρύθμιση των ίδιων υποθέσεων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή Συντονισμού θα έχει ως αρμοδιότητα τον συντονισμό και την εξασφάλιση της συνεργασίας των δημόσιων υπηρεσιών, ώστε να αποφεύγεται η ταλαιπωρία των πολιτών και ο σκόπελος της γραφειοκρατίας.Εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Διοίκησης και εισαγωγή
    των Νέων Τεχνολογιών, ώστε να περιορίζεται η γραφειοκρατία, να διευκολύνεται η συνεργασία των Δημόσιων Υπηρεσιών και όσοι πολίτες μπορούν, να αυτοεξυπηρετούνται από τον υπολογιστή του σπιτιού τους. Αξιοποίηση των Νέων Τεχνολογιών, ώστε σταδιακά να επιτευχθεί και να εφαρμοστεί η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση που θα οδηγήσει στην εξοικονόμηση πόρων, στην αποφυγή τηςγραφειοκρατίας και θα συμβάλει στην εύρυθμη λειτουργία του κράτους. Επιπλέον, με αυτό τον τρόπο εξορθολογίζονται και επιταχύνονται οι διοικητικές διαδικασίες και ενισχύεται η διαφάνεια. Θέσπιση και δημιουργία αυστηρών ελεγκτικών μηχανισμών, που θα αποτελούνται από μέλη που δεν ανήκουν στον πολιτικό χώρο και δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι και θα έχουν ως αρμοδιότητα τον έλεγχο και τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού των δημόσιων υπηρεσιών. Οι χαλαροί ελεγκτικοί μηχανισμοί που υπάρχουν αυτή τη στιγμή στη Δημόσια Διοίκηση ευνοούν την εμφάνιση φαινομένων διαφθοράς, συγκαλύπτουν ανάρμοστες συμπεριφορές και ενισχύουν το πελατειακό κράτος. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητη ηδιαμόρφωση μιας αυστηρής και οργανωμένης στρατηγικής διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, που θα στηρίζεται στην αξιοκρατία και στην απουσία πολιτικών παρεμβάσεων στην επιλογή και τη δημοσιοϋπαλληλική εξέλιξη. Επιπλέον, οι εν λόγω ελεγκτικοί μηχανισμοί θα έχουν ως αρμοδιότητα την αξιολόγηση της απόδοσης του ανθρώπινου δυναμικού. Πιο συγκεκριμένα, η ατομική αξιολόγηση του προσωπικού, μπορεί να ενισχύσει τη διαφάνεια στη δημοσιοϋπαλληλική θητεία, να διευκολύνει την εξέλιξη και την κινητικότητα και να μειώσει τον αριθμό του πλεονάζοντος προσωπικού. Καθιέρωση ενός απλουστευμένου συστήματος αμοιβών στο δημόσιο, που θα περιλαμβάνει μισθούς και
    επιδόματα και θα λαμβάνει υπόψη τις πληροφορίες που θα συλλέγονται από τους ελεγκτικούς μηχανι
    σμούς και την αξιολόγηση των Δημοσίων Υπαλλήλων. Έτσι, θα διαμορφωθεί ένα δίκαιο σύστημα, όπου οι αποδοχές θα αντικατοπτρίζουν τα καθήκοντα και την παραγωγικότητα.Με αυτές τις προτάσεις, η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΛΥΣΗεπιδιώκει τη ριζική αναδιάρθρωση της Δημόσιας Διοίκησης και των Δημόσιων Υπηρεσιών, ώστε αυτές να καταστούν περισσότερο λειτουργικές, αποδοτικές και αποτελεσματικές ωςπρος την εξυπηρέτηση των πολιτών. Επιπλέον, επιδιώκεται να καταπολεμηθεί η κατασπατάληση Δημόσιου Χρήματος, η διαφθορά και η διαπλοκή

Σχολιάστε

Εισάγετε τα παρακάτω στοιχεία ή επιλέξτε ένα εικονίδιο για να συνδεθείτε:

Λογότυπο WordPress.com

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό WordPress.com. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Twitter

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Twitter. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Facebook

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Facebook. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Google+

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Google+. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Σύνδεση με %s